農(nóng)地征收制度創(chuàng)新研究.pdf

1、農(nóng)地征收涉及到公共利益與私人利益，國家公權(quán)力和公民私權(quán)利，實質(zhì)是國家公權(quán)力對私權(quán)利的限制和剝奪，是土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實現(xiàn)的一種特殊方式，因此必須正確處理好各權(quán)利主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保護(hù)失地農(nóng)民的合法利益。我國的集體土地征收制度帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，實行的是與我國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)相適應(yīng)土地二元制度。在現(xiàn)階段我國的征收制度不健全，土地征收中公共利益過于寬泛，征收程序不完善，地方政府利用土地一級市場的壟斷地位對集體土地低買高賣賺取差價，引發(fā)

2、許多群體矛盾。例如:集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、征地程序不完善、補(bǔ)償費用偏低、補(bǔ)償方式單一、農(nóng)民的參與權(quán)遭受剝奪、失地農(nóng)民陷入”無地、無業(yè)、無保障”三重困境等等。如何解決好集體土地征收問題成為了社會各界關(guān)注的焦點，也成為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。那么，在土地征收中如何保證失地農(nóng)民的合法權(quán)益，更是一個作為法律人更應(yīng)該深思的問題。
　　 本文分為四個部分來研究我國的土地征收制度，以土地征收制度為主線，以抑制不法公權(quán)力為基礎(chǔ)，以保

3、護(hù)私有財產(chǎn)為目的，主要運用了對比論證的方法來探討和完善我國的農(nóng)地征收制度。首先在第一章，對土地征收制度做了整體概述，尤其是分析了征收的概念，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于合法征收，按照遞進(jìn)的方式揭示出了土地征收制度的概念;其次，第二章分析了我國征收制度的現(xiàn)狀，對現(xiàn)狀的深刻分析得出了產(chǎn)生現(xiàn)狀的制度性根源是農(nóng)民土地所有權(quán)主體缺位、土地二元體制以及我國的征收補(bǔ)償制度:在第三章中，主要是介紹和對比了國外的征收制度，以及對我國征收制度改進(jìn)中的一些啟發(fā);在最后一章提出