莊河市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社休眠問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)十分注重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期健康發(fā)展。隨著三農(nóng)問(wèn)題不斷被重視，如何做好新農(nóng)村建設(shè)成為地方政府的重要課題之一。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成形式，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用，特別是在農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮了積極作用。因此各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重視程度日益增加，政府從資金補(bǔ)貼、土地承租、信貸優(yōu)惠、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社幫助，正是因?yàn)橄嚓P(guān)政策的大力扶持，促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)

2、量劇增。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，并不是所有的專(zhuān)業(yè)合作社都能在市場(chǎng)中立足并發(fā)展，但是多年來(lái)合作社新設(shè)立數(shù)量不斷增加，卻鮮有注銷(xiāo)情況。被淘汰或是無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)合作社主體依然存在，大量“休眠合作社”的出現(xiàn)給政府相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和政策制定帶來(lái)一定干擾，導(dǎo)致大量扶持政策落空，技術(shù)、資金、土地等資源的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重復(fù)開(kāi)展等情況的發(fā)生，更為嚴(yán)重的是打擊了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
　　通過(guò)文獻(xiàn)分析和對(duì)莊河市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地走訪，可

3、以得出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立、經(jīng)營(yíng)、注銷(xiāo)（退市）等因素是導(dǎo)致合作社“休眠”的重要原因。經(jīng)歸納分析得出成立動(dòng)機(jī)不同，是無(wú)法長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的主要原因之一。農(nóng)民成員加入合作社主要有跟風(fēng)和被動(dòng)等幾個(gè)原因，正是因?yàn)槌闪?dòng)機(jī)“不純”，導(dǎo)致了后期的“休眠”情況。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中合作社自身以及政策等原因也是“休眠”產(chǎn)生的因素之一。自身原因，包括“水土不服”、經(jīng)營(yíng)不善、“跟風(fēng)”等方面；政府政策原因，包括政策的缺乏論證、波動(dòng)性大和盲目追求合作社數(shù)量等方面。注銷(xiāo)過(guò)程繁瑣、成

4、本“高”是很多合作社“休眠”的另外一個(gè)因素。因此要有效解決合作社休眠問(wèn)題，首先要加大政策宣傳引導(dǎo)，不盲目追求合作社數(shù)量，制定長(zhǎng)期合作社發(fā)展方案來(lái)解決合作社成立動(dòng)機(jī)問(wèn)題；其次過(guò)通過(guò)制定了解決莊河市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“休眠”問(wèn)題的方案。通過(guò)法律法規(guī)的約束，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社退市、合并完成合作社的優(yōu)化整合；最后制定莊河市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保政策的穩(wěn)定有效的實(shí)施。優(yōu)化莊河市現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合作社產(chǎn)業(yè)橫向