基層法院績效考核制度的局限與完善——以最高人民法院案件質(zhì)量評估體系為視角.pdf

1、《人民法院第二個五年改革綱要》中比較系統(tǒng)的對績效考核做了安排，以此次人民法院改革為契機，2008年，最高人民法院總結(jié)基層法院審判實踐的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導意見（試行）》，經(jīng)過先行先試，案件質(zhì)量評估體系成為評價案件公正、效率、效果的體檢表，對全國法院工作產(chǎn)生了十分明顯的激勵、引導、規(guī)范和監(jiān)督管理效應(yīng)。2011年案件質(zhì)量評估工作在全國各級人民法院正式全面推行。以案件質(zhì)量評估體系為核心的基層人民法院績

2、效考核工作在高院具體的實施意見下正式展開。
　　基層法院績效考核指標內(nèi)容涉及公正、效率、效果20項指標，經(jīng)過三年的運行，績效考核各項指標成績越來越高、越來越精細。但是考核成績的提高與社會各種矛盾反映和公眾對案件審理效果的感覺存在較大差異。作者以基層法院工作人員的視角、以績效考核指標為具體研究內(nèi)容，提出目前基層法院績效考核指標設(shè)置的不合理以及基層法院為提高績效考核成績對當事人訴權(quán)的侵犯、對程序價值的影響、對審判獨立的影響等違反司法規(guī)