“縣權(quán)公開(kāi)”改革研究——以烏拉特中旗為例.pdf

1、近年來(lái)，縣級(jí)政權(quán)出現(xiàn)政治生態(tài)惡化、腐敗案件增多的趨勢(shì)，國(guó)家從制度約束、加強(qiáng)監(jiān)督、加大懲處力度等方面采取了許多措施，這種趨勢(shì)也在一定程度上得到了規(guī)范和遏制，但縣級(jí)政權(quán)過(guò)于集權(quán)的問(wèn)題仍然沒(méi)有很好的解決?！翱たh治則天下安”，縣級(jí)政權(quán)的重要性不言而喻，如何促使縣級(jí)政權(quán)步入規(guī)范化、民主化和科學(xué)化的運(yùn)行軌道成為愈加緊迫的基層政改任務(wù)。從2009年3月至2012年7月，由中紀(jì)委、中組部共同推動(dòng)，在全國(guó)69個(gè)縣級(jí)地區(qū)開(kāi)展了“縣權(quán)公開(kāi)”改革試點(diǎn)。本文即以

2、具典型示范意義的烏拉特中旗為例，對(duì)“縣權(quán)公開(kāi)”改革試點(diǎn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及下一步對(duì)策建議進(jìn)行分析研究。通過(guò)規(guī)范縣級(jí)黨政權(quán)力關(guān)系、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、完善“三重一大”制度、強(qiáng)化決策公開(kāi)、整合監(jiān)督力量等舉措，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行程序，提升了源頭防腐水平，強(qiáng)化了縣政監(jiān)督力量，“縣權(quán)公開(kāi)”改革試點(diǎn)取得一些成效。但距離真正實(shí)現(xiàn)在縣一級(jí)構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的政改目標(biāo)，還有諸如試點(diǎn)工作的推動(dòng)力和持續(xù)性