縣級(jí)政府國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀及推進(jìn)對(duì)策研究——以章丘市為例.pdf

1、信息化作為一種新的生產(chǎn)力已深入到社會(huì)的方方面面，尤以在電子政務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，國際上通行的核心價(jià)值觀念已經(jīng)普遍轉(zhuǎn)至“以公眾為中心”，即面向公眾（公民與企業(yè)）服務(wù)的普惠價(jià)值觀。具體到國土資源系統(tǒng)，信息化建設(shè)的歷程也已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上對(duì)土地、礦產(chǎn)資源信息的垂直管控向以資源利用為核心的全方位立體化服務(wù)縱深延展。信息化水平的高低，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化和綜合國力的重要標(biāo)志，成為國家或地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，當(dāng)然，也是衡量國土資源部門管理水平、工

2、作效率、辦事質(zhì)量的重要標(biāo)志。當(dāng)前，國內(nèi)國土資源領(lǐng)域信息化程度普遍還不是很高，基本還處于初級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總、整理、分析階段，應(yīng)用水平較低。隨著信息化越來越成為國家戰(zhàn)略愈發(fā)受到重視，從省、市（縣）兩級(jí)國土資源信息化建設(shè)的整體規(guī)劃來看，制約相關(guān)領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平的瓶頸已漸趨得以改善。在此契機(jī)下，也逐步建立健全了各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)構(gòu)、制度、規(guī)章、政策，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為底層建設(shè)的根本屬性進(jìn)一步凸顯出來，并圍

3、繞此形成并確立了可持續(xù)更新的體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了縱向、橫向業(yè)務(wù)流程、信息數(shù)據(jù)的共享與聯(lián)通。隨著各項(xiàng)信息化工作的逐步落實(shí)，相關(guān)項(xiàng)目資金、人才隊(duì)伍建設(shè)工作的深入加強(qiáng)，以及國土資源信息化建設(shè)的種種針對(duì)性的行動(dòng)對(duì)策的一一落實(shí)，為整個(gè)業(yè)態(tài)內(nèi)的應(yīng)用有序拓展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不僅從組織觀念還是認(rèn)識(shí)高度或建設(shè)原則都得到了顯著增強(qiáng)。包含電子政務(wù)、門戶網(wǎng)站、視頻會(huì)議、地籍管理、遠(yuǎn)程教育的標(biāo)志的五大關(guān)鍵系統(tǒng)而組成的運(yùn)行體系的建設(shè)進(jìn)一步將國土資源信息化建設(shè)推向高潮

4、。國土資源信息化建設(shè)由此也正向縱深發(fā)展。國土資源信息化建設(shè)的成敗與否，關(guān)鍵還在于各項(xiàng)有關(guān)項(xiàng)目具體的落地事宜，建設(shè)了而系統(tǒng)得不到有效應(yīng)用，應(yīng)用就成了擺設(shè)。所以，我們搞信息化的目的不能僅立足于建設(shè)投入，還要加大落實(shí)力度，更要強(qiáng)化事后的監(jiān)督監(jiān)察。這在很大程度上可能不僅依托于一套執(zhí)行力強(qiáng)、統(tǒng)籌度高的監(jiān)管平臺(tái)，還要有一套具備戰(zhàn)略審視高度的領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。也只有在這樣一種整體協(xié)同的體系下，才能真正支撐起國土資源信息化系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定、可靠、有序

5、、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　本文正是基于此背景，筆者在大量閱讀國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，以山東省章丘市國土資源信息化建設(shè)為例，通過實(shí)地調(diào)研獲取大量的第一手資料，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、案例分析法、問卷調(diào)查等研究方法，分析山東省章丘市國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀，指出了其取得的成績和存在的問題，總結(jié)問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性的提出了對(duì)策建議，以期可對(duì)縣級(jí)政府國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)思路開闊有所裨益。
　　本文大致分成六個(gè)部分:
　　首先是導(dǎo)

6、論，略述了本文的研究背景和意義，對(duì)國內(nèi)外研究情況進(jìn)行了較為全面的概要性回顧，闡明了本文采用的研究方法等。
　　第二部分是對(duì)文中提到的一些相關(guān)概念進(jìn)行界定明確，并指出本論文針對(duì)性研究所依據(jù)的相關(guān)理論。
　　第三部分是給出實(shí)證并進(jìn)行分析，通過對(duì)山東省章丘市國土資源局及下級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)研與摸底調(diào)查（附錄一），對(duì)其信息化建設(shè)領(lǐng)域存在和亟待解決的諸多問題進(jìn)行了相對(duì)具體和周密的分析。
　　第四部分是分析制約我國縣（市）級(jí)國土資