養(yǎng)老保險制度改革中個人賬戶法律問題研究.pdf

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3、三移翟 簽字墨朝：摘要我國養(yǎng)老保險制度是與我國經濟體制的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，健全社會養(yǎng)老保險體系，特別是做實個人賬戶，對我國經濟與社會發(fā)展發(fā)揮了積極的和重要的作用。個人賬戶的做實在倫理學、經濟學及制度學等方面均具有相當價值，體現(xiàn)出我國社會保障制度的人性關懷及其對社會的調解作用。我國基本養(yǎng)老保險法律制度是我國社會保障法律制度的重要組成部分，養(yǎng)老保險法律制度的價值取向又決定了個人賬戶法律關系又居于養(yǎng)老保險法律制度的核心地位。我國基本養(yǎng)老保

4、險實行“統(tǒng)賬結合”制度是我國社會保障制度前進的必然選擇，在社會保障特別是養(yǎng)老保險基金制度轉型的過程中，必然會出現(xiàn)一與社會進步、經濟發(fā)展想違背的因素，因此，部分學者對個人賬戶“空賬”問題暴露出的隱患表示極大的擔憂，本文主要從養(yǎng)老保險“空賬”的現(xiàn)狀、原因等入手，抓住波動因素進行比較分析，以法學視角對該問題進行系統(tǒng)研究。本文分為三個大的板塊，包括個人賬戶的“空賬’’原因、個人賬戶的對策分析以及實際建議。第一部分，本文從個人賬戶“空賬”的形成入

5、手，首先介紹我國養(yǎng)老保險體系現(xiàn)狀，著重介紹個人賬戶制度的特征以及引入原因，分析為什么個人賬戶貼合我國實際。其次，通過列舉方式，闡述造成個人賬戶“空賬”的多方面原因，其中包括歷史原因、運營原因、社會原因等，多種原因之間又相互影響，使問題復雜化，這意味著問題的解決方式必然是多層次的。從基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實的必要性上分析，確立解決個人賬戶的基本路線與基本價值取向，然后闡述我國養(yǎng)老金個人賬戶的現(xiàn)狀，從微觀上感受我國養(yǎng)老金模式與現(xiàn)代社會保障法

6、治精神的契合程度。第二部分分析養(yǎng)老金個人賬戶的問題根源與解決問題的策略，通過對國外養(yǎng)老保險制度過往改革經驗的介紹，我們不難看出，各國在面對養(yǎng)老金支付壓力所采取的的手段具有多樣性，但公平、效率的價值取向始終是養(yǎng)老保險制度改革謹遵的指導精神。我國在具體改革過程中，應當結合我國國情，在學習國外經驗的基礎上，按部就班的進行個人賬戶的做實。然后，本文闡述了個人賬戶的做實基礎，包括社會保障的價值取向以及社會保障的模式分類，從學理及實例上說明做實個人