科技創(chuàng)新平臺建設(shè)中的政府職能研究——以常州科教城為例.pdf

1、當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的迅速產(chǎn)業(yè)化,世界各國在發(fā)展過程中,科學(xué)技術(shù)已成為各國發(fā)展的新的經(jīng)濟現(xiàn)實,科技創(chuàng)新已成為發(fā)達(dá)國家競爭的制高點?？萍紕?chuàng)新平臺作為一種新的經(jīng)濟社會組織形式,主要用來鏈接企業(yè)、高校與科研機構(gòu)、科技中介組織,以實現(xiàn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化為基本功能,通過科技研究和技術(shù)開發(fā)促使高技術(shù)成果成為商品,進而形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,獲得相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)濟效益,因此,科技創(chuàng)新平臺是提高區(qū)域創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。<

2、br>　　 科技創(chuàng)新平臺的內(nèi)在結(jié)構(gòu)包括技術(shù)平臺、信息平臺、創(chuàng)業(yè)平臺和管理平臺,以政府、高等學(xué)校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)等為主體,以增強區(qū)域核心競爭力和自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)。同時,科技創(chuàng)新平臺還是高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。通過科技創(chuàng)新平臺的構(gòu)建,可以建設(shè)一支能夠把握行業(yè)科技發(fā)展前沿方向,具有自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的研發(fā)隊伍,形成一支具有核心競爭力和充滿活力的創(chuàng)新團隊。從公共管理的視角來看,在科技創(chuàng)新平臺中政府職能不可替代,主要

3、承擔(dān)了政策制度供給、配置創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境營造等三項功能。同時,在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)中,市場失靈和政府失靈存在,引入競爭,建立符合科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策環(huán)境,可以有效避免政府職能越位和缺位。
　　 常州市作為長三角地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)地區(qū),從2003年開始,在常州大學(xué)城的基礎(chǔ)上,構(gòu)建開放共享的公共科技、教育和服務(wù)平臺,整合和集聚科技、教育、人才資源,拓展功能,建設(shè)常州科教城,為地方經(jīng)濟發(fā)展搭建一個有效的科技創(chuàng)新平臺。在此期間地方政府、