社會-生態(tài)系統(tǒng)視野下我國海洋漁業(yè)政策價值取向研究.pdf

1、公共池塘資源的有效治理問題一直是世界范圍內(nèi)的一向難題。海洋漁業(yè)資源是典型的公共池塘資源，國內(nèi)外的專家、學(xué)者一直在研究對海洋漁業(yè)管理行之有效的治理方法。傳統(tǒng)的（命令-控制式）海洋漁業(yè)管理制度使得我國的海洋漁業(yè)陷入公地悲劇的困境。探索適合我國海洋漁業(yè)發(fā)展的管理方法是我國海洋漁業(yè)面臨的首要問題?；谏鐣?生態(tài)系統(tǒng)的分析框架融入了社會人文和自然生態(tài)的雙重因素，將社會的人文發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，通過資源的開發(fā)、治理等多個方面的共同努力，建立一

2、種良性循環(huán)的生態(tài)模式。這種治理模式既可以避免對海洋漁業(yè)資源過度開發(fā)，又可以協(xié)調(diào)人海矛盾，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)行的海洋漁業(yè)政策雖然推動了我國海洋的巨大發(fā)展，但如今已經(jīng)產(chǎn)生很多問題。目前國家擁有海洋漁業(yè)資源所有權(quán)，政府對于漁業(yè)資源有直接的支配權(quán)力，由于我國沒有實行資源產(chǎn)權(quán)管理，所以政府是海洋漁業(yè)資源管理中的主體。這就使得我國現(xiàn)行的海洋漁業(yè)管理制度具有自上而下、集權(quán)、單一、靜態(tài)化及命令-控制式特點。容易導(dǎo)致政府和漁民的二元博弈，容易忽視

3、基層群眾的鄉(xiāng)土訴求，容易出現(xiàn)政策執(zhí)行的偏差，最終導(dǎo)致政府管理成本增加，政策難以落實到基層，這就使得我國的海洋漁業(yè)政策在執(zhí)行過程中很難實現(xiàn)漁業(yè)資源的保護和漁民生活水平提升的的目標(biāo)，同時使海洋漁業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，比如資源衰竭、生態(tài)系統(tǒng)失衡等。追根溯源，造成困境的主要原因是我國海洋漁業(yè)政策更多的是一種經(jīng)濟政策，追求效率是主要的價值取向。因此要使得我國海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型，必須調(diào)整海洋漁業(yè)政策，而調(diào)整漁業(yè)政策的前提則是確

4、立海洋漁業(yè)政策新的價值取向。
　　本文在基于社會-生態(tài)系統(tǒng)的分析框架下，提出我國海洋漁業(yè)政策價值取向應(yīng)該是在以生態(tài)優(yōu)先、人海和諧及增加福利為理念。本文的主要內(nèi)容可以分成三大部分，第一部分是了解當(dāng)代我國海洋漁業(yè)的相關(guān)的一些政策，同時對于治理生態(tài)運用的方法——社會生態(tài)系統(tǒng)進行一個整體的認(rèn)識，闡述社會生態(tài)系統(tǒng)作用。第二部分作為本文的論述重點，按照社會-生態(tài)系統(tǒng)的分析框架選取合適的變量，分析在我國海洋漁業(yè)政策的指導(dǎo)下，我國海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

5、與社會系統(tǒng)的互動影響。從生態(tài)效果、社會效果、治理效果、經(jīng)濟效果四大方面分析當(dāng)下在經(jīng)濟和效率為價值取向的我國海洋漁業(yè)政策實施效果，以期得出我國海洋漁業(yè)政策必須進行調(diào)整的結(jié)論。反思之余，本文認(rèn)為改革我國海洋漁業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)首先確定新的政策價值取向;第三部分是對上述的兩大點的一個總體的贅述，同時對于社會—生態(tài)系統(tǒng)在實施治理的過程中，相關(guān)的政策改革措施，以及生態(tài)的價值取向等等。在新的價值取向下，從治理系統(tǒng)、使用者系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)三大維度提出對策建議