我國(guó)山區(qū)森林碳匯項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、眾所周知，由于二氧化碳等溫室氣體的排放不斷增加，全球溫室效應(yīng)愈演愈烈，由此造成的氣候變化已成為人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，國(guó)際社會(huì)將森林碳匯作為緩解氣候變化的重要途徑。并且，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)確定了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，提出在此機(jī)制下開(kāi)展森林碳匯項(xiàng)目。目前，已有不少發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展了森林碳匯項(xiàng)目，這也對(duì)我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排和發(fā)展林業(yè)提供了新的機(jī)遇。因此，如何順利開(kāi)展森林碳匯活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，成為一個(gè)新的發(fā)展課

2、題。
　　本文從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)我國(guó)森林碳匯的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以我國(guó)目前已開(kāi)展的森林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目為研究對(duì)象，對(duì)制約我國(guó)森林碳匯項(xiàng)目發(fā)展的因素進(jìn)行了重點(diǎn)分析，從而找出我國(guó)森林碳匯發(fā)展過(guò)程中的不足。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，政府層面的制約因素主要體現(xiàn)在森林碳匯政策體系不完善，林地產(chǎn)權(quán)不明，項(xiàng)目發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及服務(wù)意識(shí)和平臺(tái)搭建意識(shí)欠缺等方面。在社會(huì)層面上也存在著大眾對(duì)森林碳匯缺乏認(rèn)知，社會(huì)參與積極性不高，項(xiàng)目發(fā)展缺乏

3、資金渠道、專(zhuān)業(yè)人才以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題。
　　通過(guò)進(jìn)一步探索，本文針對(duì)我國(guó)山區(qū)發(fā)展森林碳匯的制約因素，運(yùn)用森林碳匯和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，分別從政府和社會(huì)兩方面提出我國(guó)山區(qū)發(fā)展森林碳匯項(xiàng)目的相關(guān)建議。首先，政府在發(fā)展森林碳匯過(guò)程中必須堅(jiān)持因地制宜和協(xié)同發(fā)展的原則，在此之下開(kāi)展工作。政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需要，在政策制定和政策管理上建立完善的森林碳匯政策體系;加快林地產(chǎn)權(quán)改革，通過(guò)制定獨(dú)立適用于我國(guó)林業(yè)發(fā)展的單行法來(lái)為林地產(chǎn)權(quán)改革

4、設(shè)定法律依據(jù)，通過(guò)制定《林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)條例》和建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)來(lái)規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易;建立森林碳匯項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)優(yōu)化投融資環(huán)境、將森林碳匯保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇以及建立應(yīng)急管理體系等措施，對(duì)項(xiàng)目潛在的自然風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避;提高服務(wù)意識(shí)和平臺(tái)搭建意識(shí)，為森林碳匯的發(fā)展搭建好技術(shù)交流平臺(tái)、信息平臺(tái)和交易平臺(tái);并進(jìn)一步建立森林碳匯發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)完善我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、制定林業(yè)基層從業(yè)人員待遇補(bǔ)助政策、建立碳