山東黃河淤背區(qū)土地開發(fā)管理研究——以惠民黃河河務局為例.pdf

1、黃河淤背區(qū)是指在黃河大堤背河50~100m的范圍內(nèi)，利用吸泥船、泥漿泵等設備，將河道里面的泥沙，通過管道傳輸至黃河大堤背河一定的范圍內(nèi)，經(jīng)過沉積而形成的地塊。一般高出地面7~9米，低于堤頂2~4m。土壤為細粉沙，表面覆蓋了40公分左右的紅壤土。96.8以來，國家加大了黃河防洪工程建設力度，黃河淤背區(qū)工程得到了進一步加強和完善，既提高了堤防的防洪強度，同時還形成了可供開發(fā)的土地，成為黃河主管部門得天獨厚的優(yōu)勢資源。
　　黃河淤背區(qū)是

2、黃河堤防的延伸與加強，是黃河堤防的一部分，不僅具有防御洪水的作用，還具有農(nóng)業(yè)開發(fā)和生態(tài)保護的功能。近幾年，經(jīng)過黃河主管部門不斷實踐和探索，黃河淤背區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了從粗放管理到初步開發(fā)的過程，淤背區(qū)土地的開發(fā)得到了較快發(fā)展。但在開發(fā)管理過程中，仍存在運行機制不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重生產(chǎn)輕銷售、投入機制不規(guī)范諸多問題，導致山東黃河淤背區(qū)土地開發(fā)投入大，產(chǎn)出小，投入產(chǎn)出比例失衡，綜合效益較低，在一定程度上影響了黃河淤背區(qū)土地發(fā)展。如何更好的開

3、發(fā)管理黃河淤背區(qū)土地資源，成為擺在黃河管理單位面前的重要課題。
　　本文旨在于通過對山東黃河自然環(huán)境、流域經(jīng)濟社會發(fā)展情況、土壤結(jié)構(gòu)和淤背區(qū)土地開發(fā)管理現(xiàn)狀等的分析研究，找出山東黃河淤背區(qū)土地開發(fā)管理方面存在的問題與不足，借鑒有關單位和部門在淤背區(qū)土地開發(fā)管理經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合多年的工作實際，對山東黃河淤背區(qū)土地開發(fā)管理進行有益探索，提出一些合理化建議，解決一些實際問題。
　　全文共分為五個部分：第一部分對問題提出的背景、研

4、究的意義、現(xiàn)狀、目的及方法進行了闡述。第二部分對淤背區(qū)的基本概念進行了界定；對淤背區(qū)開發(fā)的必要性和可行性等進行了詳細分析；對土地開發(fā)的理論基礎進行了詳細歸納和總結(jié)。第三部分對淤背區(qū)土地的形成、山東黃河淤背區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境、淤背區(qū)的特性與功能、山東黃河淤背區(qū)土地的開發(fā)情況、山東黃河淤背區(qū)土地的優(yōu)勢與不足等進行了闡述。第四部分以惠民黃河河務局為例，闡述了淤背區(qū)開發(fā)的實踐經(jīng)驗、較為成功的運營模式及所取得綜合效益，并對存在的主要問題及原因