論我國(guó)遷徙自由的實(shí)現(xiàn).pdf

1、我國(guó)在2004年憲法修正案中增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，人權(quán)問(wèn)題在我國(guó)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。遷徙自由作為一項(xiàng)基本人權(quán)，得到了國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)的廣泛肯定。近年來(lái)，遷徙自由已經(jīng)成為了我國(guó)各學(xué)界熱議話(huà)題之一，恢復(fù)公民遷徙自由問(wèn)題也一度成為我國(guó)憲法理論界討論的熱點(diǎn)。1958年頒布了《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》，該條例嚴(yán)格限制了農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)。至此之后，實(shí)質(zhì)上，我國(guó)公民已經(jīng)喪失了遷徙自由;1975年則直接從憲法中取消了遷徙

2、自由，遷徙自由形式上的保障也隨之消失，此后的憲法均未予以恢復(fù)。隨著我國(guó)全面改革不斷深入發(fā)展，限制遷徙自由正逐漸成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的攔路虎，它違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，束縛了公民個(gè)人自由而全面的發(fā)展，限制了個(gè)人才能價(jià)值的發(fā)揮。而影響我國(guó)遷徙自由實(shí)現(xiàn)的最大障礙則是戶(hù)籍制度，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》進(jìn)一步推進(jìn)了戶(hù)籍制度的改革，是戶(hù)籍改革的一項(xiàng)重要舉措，從制度上為實(shí)現(xiàn)我國(guó)遷徙自由創(chuàng)造了條件。至此，

3、根據(jù)戶(hù)籍制度等制度改革的新進(jìn)程，本文主要討論遷徙自由在我國(guó)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。
　　本文正文部分分為四個(gè)部分，主要內(nèi)容如下:
　　第一部分主要是遷徙自由的基本概述。從遷徙自由的法律來(lái)源闡述遷徙自由的法律發(fā)展過(guò)程，并論述了其在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀，說(shuō)明遷徙自由已經(jīng)得到了世界各國(guó)和國(guó)際公約的認(rèn)可并以法律形式給以保障，遷徙自由在我國(guó)的缺位問(wèn)題可以借鑒國(guó)際和各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)得以解決;從而明確遷徙自由的概念，進(jìn)而分析遷徙自由的性質(zhì)及其法律價(jià)值，說(shuō)明實(shí)現(xiàn)我

4、國(guó)遷徙自由是非常必要的。
　　第二部分主要從必要性和可行性?xún)蓚€(gè)方面論述實(shí)現(xiàn)我國(guó)遷徙自由的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展的要求，民主法治國(guó)家建設(shè)的需要，加快城市化進(jìn)程的必然要求，履行國(guó)家承諾、與國(guó)際接軌的需要推動(dòng)著我國(guó)要實(shí)現(xiàn)遷徙自由，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)遷徙自由的必要性。實(shí)現(xiàn)我國(guó)遷徙自由的可行性主要包括公民觀念的轉(zhuǎn)變、不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、大規(guī)模的人口遷徙已經(jīng)成為事實(shí)、戶(hù)籍制度的改革為遷徙自由的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件、其他社會(huì)制度的改革

5、完善了社會(huì)條件、政府和公眾對(duì)改革的承載力增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)性和可行性的分析，說(shuō)明當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國(guó)遷徙自由的條件已經(jīng)具備。
　　第三部分分析了實(shí)現(xiàn)我國(guó)遷徙自由的障礙因素。主要包括思想認(rèn)識(shí)障礙、理論障礙和現(xiàn)實(shí)障礙。1958年頒布的《戶(hù)口登記條例》將居民戶(hù)口區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”，形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式，城里人的優(yōu)越感與日俱增，蔑視外來(lái)人員，是思想認(rèn)識(shí)上的障礙。1975年憲法取消了“遷徙自由”，之后的憲法及憲法修正案再也沒(méi)有規(guī)定遷

6、徙自由，遷徙自由在法律上缺位;而我國(guó)法學(xué)理論界對(duì)遷徙自由問(wèn)題的研究是在改革開(kāi)放之后才出現(xiàn)，大多數(shù)是呼吁在憲法上恢復(fù)遷徙自由，沒(méi)有深層次討論在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下如何實(shí)現(xiàn)遷徙自由;這是理論上的障礙。與遷徙自由密切相關(guān)的是戶(hù)籍制度，戶(hù)籍在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮著重要作用，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下卻束縛了公民的自由遷徙;教育、社會(huì)保障、農(nóng)村土地使用權(quán)等附屬在戶(hù)籍上，造成了城鄉(xiāng)居民福利待遇有所區(qū)別;戶(hù)籍及與戶(hù)籍相關(guān)的制度構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)障礙。
　　第四部分闡述我