權(quán)益保障、公平感知與市民化傾向——基于四川省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的實證研究.pdf

1、我國正在經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，堪稱人類發(fā)展史上規(guī)模最為宏大的城鎮(zhèn)化運動。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，處在一個身份認同和自我認知的轉(zhuǎn)型階段，其能否順利完成轉(zhuǎn)型并融入城市，直接決定了未來很長一段時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展屬性、特征和走向?？墒?，隨著我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“半市民化”甚至“逆市民化”的問題日益突出，進城農(nóng)業(yè)人口面臨著物質(zhì)、權(quán)利、社會及人力資本權(quán)益保障不到位，公平體驗不佳以及市民化積極性不高的困境。現(xiàn)實的無

2、奈往往讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法堅定“脫農(nóng)入城”的信念，甚而做出“逃離城市、返回農(nóng)村”的個人決策，這已經(jīng)嚴重阻礙了經(jīng)濟新常態(tài)下“人與城”之間的要素流動與關(guān)系重構(gòu)。所以，深入了解權(quán)益保障、公平感知及其與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化傾向的關(guān)系，有助于采取相應(yīng)的措施規(guī)避社會風險，避免對新型城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生不利影響。
　　正是著眼于當下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，首先通過回顧前人相關(guān)研究成果，梳理我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的歷史脈絡(luò);第二，運用需求理論、公平理論架構(gòu)

3、了權(quán)益保障和公平感知的分析框架，利用期望理論和目標設(shè)置理論，建構(gòu)出了“市民基準（期望值/進城目標）—公平感知度（媒介/信息反饋）—權(quán)益保障水平（效價/績效與報酬）—市民化傾向（激勵力量/滿意感與承諾）”的理論模型，厘清了權(quán)益保障、公平感知與市民化傾向的邏輯關(guān)聯(lián);第三，基于四川省不同層次城市（特大、大、中及小城市）、戶籍地（本市、省內(nèi)和省外）、構(gòu)成類型（農(nóng)民工、失地農(nóng)民、高校在校生、個體工商戶和私營企業(yè)主）的調(diào)研數(shù)據(jù)，運用AHP層次分析、

4、熵值、主成分分析等方法，完成權(quán)益保障水平和公平感知度的度量;第四，從權(quán)益保障、公平感知的視角，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化傾向展開Logistic分析;最后，在上述分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外模式和我國國情，提出促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的若干對策建議。研究結(jié)果顯示:
　　(1)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益保障和公平感知狀況欠佳，市民化傾向不夠強烈。具有明顯市民化傾向的總體樣本比重僅為23.57％，個體工商戶、省內(nèi)戶籍、遷入特大城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更

5、愿意成為市民;當前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障水平綜合只達到71.59％，本市戶籍、遷入大城市和私營企業(yè)主的整體權(quán)益保障水平較高;樣本高低公平感知度總體比重相當，省外戶籍、中等城市和農(nóng)村籍高校在校生的高公平感度占比相對較高。
　　(2)權(quán)益保障水平正向影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化傾向，但不同群體間可能存在一些類別差異。中低權(quán)益保障水平對本市戶籍、大中小城市、其他構(gòu)成類型（高校在校生、個體工商戶和私營企業(yè)主）的市民化傾向影響為正，對農(nóng)民工和失地

6、農(nóng)民、外地戶籍（省內(nèi)和省外）、特大城市的作用方向為負;而高權(quán)益保障水平對失地農(nóng)民、外地戶籍、特大城市的影響為正，對其他類別的影響為負向。
　　(3)高公平感知度對能夠正向強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化傾向，而低公平感知度對市民化傾向具有負向作用。從不同類別來看，失地農(nóng)民的高公平感知度影響方向為負，與其他類別有所差異。
　　(4)高公平感知度會減輕中低權(quán)益保障水平對市民化傾向的負向影響，但有時也會加劇高權(quán)益保障水平帶來的負向影響。其

7、中，對于本市戶籍、失地農(nóng)民、特大城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，高公平感知度會負向調(diào)節(jié)中低權(quán)益保障對市民化傾向的影響，對于其他類別的則是正向調(diào)節(jié)作用;而在高權(quán)益保障水平下，高公平感知度能夠正向調(diào)節(jié)失地農(nóng)民、其他構(gòu)成類型（高校在校生、個體工商戶、私營企業(yè)主）、中小城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化傾向，對其他類別的調(diào)節(jié)方向為負。
　　由分析結(jié)果可知，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化傾向的關(guān)鍵，不僅僅在于保障客觀的個人權(quán)益方面，亦體現(xiàn)在增強主觀的公平體驗上，催化

8、由“農(nóng)民”轉(zhuǎn)換為“市民”的過程需要同時關(guān)注權(quán)益保障和公平感知?；谏鲜霭l(fā)現(xiàn)，結(jié)合國外市民化的經(jīng)驗，認為革除體制弊端、轉(zhuǎn)變政府職能、完善城市功能、搭建交流平臺、關(guān)注分層需求，是提高權(quán)益保障水平、改善公平感知度、強化市民化傾向的有效渠道。
　　創(chuàng)新之處在于:第一，重新界定市民化進程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障的內(nèi)涵，從物質(zhì)、權(quán)利、社會、人力資本要素的視角，在城鄉(xiāng)人口的共性與特性之間尋找農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障邊界的平衡點;第二，構(gòu)建了權(quán)益保障、