石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效評價研究.pdf

1、自從2007年國家啟動棉花良種補貼政策以來，新疆作為我國的產(chǎn)棉大省，成為全國獲得補助較多的產(chǎn)棉區(qū)之一。為提高棉花的產(chǎn)量與質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部想通過行政力量以項目的方式對棉花良種進行補貼，自此，棉花良種補貼政策誕生了。棉花良種補貼不僅是一項惠農(nóng)政策，其最主要的目的是通過補貼把良種價格降低，引導(dǎo)棉農(nóng)種植優(yōu)良品種，改善棉種多、亂、雜的現(xiàn)象，從源頭上控制棉種，保證棉花品質(zhì)，從而大幅提高棉花產(chǎn)量，穩(wěn)定棉花種植面積，最大限度增加棉農(nóng)收入，增加石河子墾區(qū)棉花

2、總供給。新疆石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策在補貼過程中存在良種補貼標準過低，政策宣傳不到位，目標實現(xiàn)困難，運營成本高，農(nóng)戶種植面積統(tǒng)計任務(wù)重，農(nóng)戶補助資金項目不清等問題，然而棉花良種補貼政策對棉農(nóng)增產(chǎn)、增收能夠產(chǎn)生多大的效果，政策效果能夠持續(xù)多久，都是個值得探討與深究的問題。
　　本文運用問卷調(diào)查法、訪談法、經(jīng)濟學(xué)的原理及公共政策績效評價方法，通過對石河子墾區(qū)的農(nóng)牧團場調(diào)研、在深入分析棉花良種補貼政策的基礎(chǔ)上用層次分析法將有關(guān)棉花良種

3、補貼政策績效的各個因素按照不同屬性自上而下分解成三個層次，目標層是石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效水平，第二層次包括棉農(nóng)對政策認知情況、補貼政策執(zhí)行情況、棉農(nóng)對政策滿意度、政策實施效果四個指標，第三層次包括了補貼標準的了解程度、政策信息獲取渠道、執(zhí)行過程違規(guī)現(xiàn)象、補貼資金發(fā)放情況、農(nóng)戶對政策滿意度、補貼對種植意愿影響、棉花種植面積變化、棉花總產(chǎn)量變化、棉花質(zhì)量變化、棉農(nóng)收入情況等指標。經(jīng)過對評價指標初選、完善后，得出石河子墾區(qū)棉花良種補貼

4、政策目標各個層次的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上再運用模糊綜合評判法對政策績效進行打分，以此來檢驗政策目標是否達到預(yù)期效果，并為完善政策提供數(shù)據(jù)支撐。
　　通過分析發(fā)現(xiàn)則石河子
　　研究表明石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策績效總體上屬于第2級到第3級之間，即良好到中等之間，但基本趨向于中等，說明石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策實施績效并不理想。最后就石河子墾區(qū)棉花良種補貼政策存在的問題提出相關(guān)建議，如提高補貼標準，引導(dǎo)棉農(nóng)首選良種；加大補貼信息透明度