首都經(jīng)濟圈中小城市功能的測度與提升研究.pdf

1、中共“十八大”報告指出,要科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。在都市圈作為我國城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的背景下,對首都經(jīng)濟圈中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚等功能進行科學的測度和分類,提出不同類型中小城市功能提升的重點與路徑,對于促進首都經(jīng)濟圈的健康發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
　　本論文主要選取首都經(jīng)濟圈內(nèi)2006~2012年的中小城市為

2、研究對象,從人口集聚功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能、吸納就業(yè)功能和公共服務(wù)功能四個方面進行了測度與分類,根據(jù)研究結(jié)果,提出了中小城市功能提升的對策建議。
　　中小城市功能從人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和公共服務(wù)四個方面進行了測度。人口集聚功能是用建成區(qū)人口來測度;產(chǎn)業(yè)功能用第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值來測度;吸納就業(yè)功能用第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員來測度;公共服務(wù)功能用地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入、每萬人擁有醫(yī)院(衛(wèi)生院)床位數(shù)、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)、每萬人擁有普

3、通中學學校數(shù)、普通中學師生之比和小學師生之比來測度。利用這些評價指標,分析了2006~2012年首都圈中小城市功能總體排序和變化情況。
　　中小城市功能的聚類分析將人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和公共服務(wù)四個一級指標得分作為四個變量,相應(yīng)的中小城市為對象進行系統(tǒng)聚類分析,主要對2006年和2012年的中小城市進行了分類,聚類結(jié)果表明:不同年份城市所屬類別差別不大,城市功能的相對強弱均可以區(qū)別出來,城市功能強弱與中心城市(北京和天津)

4、距離有著負相關(guān)性。基本上靠近中心城市的中小城市功能較強,遠離中心城市的中小城市功能較弱。
　　本文的主要結(jié)論包括:與其他規(guī)模等級的城市相比較,首都圈中小城市功能總體較弱;首都圈中小城市功能不斷增強;城市功能的提升依賴于特大城市的擴張。文章最后提出了中小城市功能提升的對策建議,如擴大首都圈縣級市的面積;加快戶籍制度改革,提高中小城市人口集聚功能;推動中小城市的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化發(fā)展;強化中小城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給;大中小城市、小