促進(jìn)我國(guó)水稻育種創(chuàng)新的新品種保護(hù)政策研究.pdf

1、植物新品種權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種重要形式，是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。植物新品種保護(hù)制度是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的組成部分，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、確保農(nóng)業(yè)主權(quán)和植物遺傳資源安全的重要制度保障。
　　 水稻是我國(guó)最重要的糧食作物，擔(dān)負(fù)著確保我國(guó)糧食安全的重任。依靠科技進(jìn)步提高水稻單產(chǎn)是人多地少的中國(guó)保障糧食安全的必然選擇。提高水稻單產(chǎn)最有效的是加快良種培育、推

2、廣和應(yīng)用?，F(xiàn)代科學(xué)實(shí)踐表明，每一次水稻育種的重大突破都與水稻優(yōu)異種質(zhì)的發(fā)掘和利用有著密切的聯(lián)系。育種創(chuàng)新是獲得水稻優(yōu)良品種的關(guān)鍵所在。在繼50年代后期矮化育種和70年代中期雜種優(yōu)勢(shì)利用使我國(guó)水稻單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)兩次飛躍后，自80年代中期以來(lái)，我國(guó)水稻產(chǎn)量一直沒(méi)有新的突破。
　　 目前，研究者對(duì)于影響作物育種創(chuàng)新的研究大多停留在種質(zhì)資源發(fā)掘、育種技術(shù)創(chuàng)新和加大資金投入層面，少有人從建立完善相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度進(jìn)行剖析。實(shí)際上在影響

3、育種創(chuàng)新的三大因素中，制度建設(shè)相比于科技和投入影響更為深遠(yuǎn)，切實(shí)激勵(lì)育種創(chuàng)新的效果更為明顯。
　　 本研究通過(guò)對(duì)當(dāng)前主要推廣和申請(qǐng)保護(hù)的水稻品種相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出了我國(guó)水稻育種存在著遺傳基礎(chǔ)狹窄、種質(zhì)資源利用水平不高、育成品種大多在低水平上重復(fù)、原始育種創(chuàng)新積極性不夠、企業(yè)參與育種創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題。同時(shí)分析了植物新品種保護(hù)制度的缺陷是引起植物新品種審查、測(cè)試、侵權(quán)糾紛處理過(guò)程中難點(diǎn)問(wèn)題的根源。由于育種過(guò)程簡(jiǎn)單，時(shí)間花費(fèi)少，

4、育種目標(biāo)明確，利用目前的主要推廣品種進(jìn)行稍加改造就可以快速育成新的所謂自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種。這種機(jī)制的直接后果使大量育種單位對(duì)投資育種研究缺乏動(dòng)力。
　　 近年來(lái)如何保護(hù)實(shí)質(zhì)性派生品種已經(jīng)成為全世界普遍關(guān)注的理論問(wèn)題和各國(guó)植物新品種保護(hù)實(shí)踐中面臨的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)質(zhì)性派生品種制度缺失已經(jīng)引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。本文在借鑒國(guó)際育種創(chuàng)新模式和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)我國(guó)植物新品種保護(hù)制度創(chuàng)新，特別是建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度是

5、當(dāng)前激勵(lì)水稻育種創(chuàng)新的核心任務(wù)。
　　 本文還對(duì)我國(guó)申請(qǐng)保護(hù)的949份水稻常規(guī)種和雜交種進(jìn)行SSR分析，從DNA水平上再次驗(yàn)證水稻育種遺傳基礎(chǔ)越來(lái)越狹窄、原始育種創(chuàng)新不足的事實(shí)，通過(guò)對(duì)其遺傳多樣性分析、指紋圖譜構(gòu)建，并結(jié)合品種選育系譜和田間DUS測(cè)試報(bào)告結(jié)果進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，最后從建立和完善實(shí)質(zhì)性派生品種制度、改進(jìn)新品種測(cè)試技術(shù)措施、建立實(shí)質(zhì)性派生品種鑒定標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了促進(jìn)水稻育種創(chuàng)新的具體對(duì)策和措施。
　　 具體

6、結(jié)果如下：
　　 1.論證了我國(guó)水稻育種創(chuàng)新動(dòng)力不足的制度根源
　　 本文對(duì)我國(guó)科研教學(xué)、企業(yè)和個(gè)人自1999年到2010年期間共申請(qǐng)公告的2214個(gè)水稻品種、對(duì)2005-2009年期間我國(guó)主要推廣水稻品種、對(duì)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審批認(rèn)定通過(guò)的71個(gè)超級(jí)稻品種的遺傳系譜進(jìn)行分析后認(rèn)為：我國(guó)圍繞核心種質(zhì)資源進(jìn)行短平快改造的水稻育種方式越來(lái)越明顯，水稻原始育種創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足。經(jīng)分析后我們認(rèn)為，這與我國(guó)植物新品種保護(hù)制度不完善有著緊密聯(lián)

7、系。當(dāng)前加強(qiáng)植物新品種保護(hù)制度創(chuàng)新特別是建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度是激勵(lì)我國(guó)水稻育種創(chuàng)新的核心任務(wù)。
　　 2.分析了我國(guó)主要水稻品種的遺傳多樣性
　　 利用24對(duì)SSR引物對(duì)949份水稻材料進(jìn)行PCR擴(kuò)增，共擴(kuò)增出清晰、重復(fù)性好、具有多態(tài)性的譜帶211個(gè)。通過(guò)分別構(gòu)建常規(guī)稻和雜交稻的系統(tǒng)發(fā)生樹(shù)，可以明顯地將秈稻和粳稻區(qū)分開(kāi)來(lái)，揭示了常規(guī)稻和雜交稻的親緣關(guān)系較遠(yuǎn)，基因型明顯不同。通過(guò)DNA分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)949份水稻品種的GS整

8、體呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明供試品種間基因型差異越來(lái)越小。這從DNA水平上再次驗(yàn)證了目前我國(guó)水稻主要品種遺傳基礎(chǔ)比較狹窄，品種單一化問(wèn)題嚴(yán)重，急需選育新品種類型，以此豐富品種的遺傳變異。
　　 3.構(gòu)建了我國(guó)主要水稻品種DNA指紋圖譜
　　 利用上述SSR多態(tài)性條帶對(duì)供試材料進(jìn)行了DNA指紋檢測(cè)，構(gòu)建了949個(gè)水稻品種×24個(gè)微衛(wèi)星標(biāo)記的DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)研究結(jié)果對(duì)今后開(kāi)展水稻品種審定、種質(zhì)質(zhì)量鑒定、新品種保護(hù)和遺傳資源評(píng)

9、價(jià)等具有重要意義，同時(shí)也為植物新品種的科學(xué)審批、品種權(quán)科學(xué)執(zhí)法等奠定基礎(chǔ)。
　　 4.提出了促進(jìn)水稻育種創(chuàng)新的政策和措施
　　 在借鑒國(guó)際育種創(chuàng)新模式和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)水稻育種創(chuàng)新的對(duì)策：考慮到《條例》修改周期長(zhǎng)，中短期而言，可以考慮對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種授權(quán)采取5年的“隔離期”的行政措施、通過(guò)修訂水稻DUS測(cè)試指南限制不具生產(chǎn)意義的性狀改良以及調(diào)控“性狀距離”來(lái)控制對(duì)特異性的判斷等技術(shù)措施；長(zhǎng)期而言，

10、我國(guó)應(yīng)當(dāng)修訂《條例》，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，甚至針對(duì)每類作物，建立適合我國(guó)國(guó)情要求的實(shí)質(zhì)性派生品種鑒定標(biāo)準(zhǔn)，布局具有中國(guó)特色的“植物新品種保護(hù)版圖”。
　　 5.探討了水稻實(shí)質(zhì)性派生品種的鑒定標(biāo)準(zhǔn)
　　 對(duì)經(jīng)DNA鑒定遺傳相似度達(dá)到95％的共164對(duì)品種結(jié)合田間DUS測(cè)試結(jié)果和選育系譜分析后認(rèn)為，根據(jù)目前我國(guó)水稻育種現(xiàn)狀，在經(jīng)過(guò)DUS測(cè)試明確判定申請(qǐng)品種具備特異性的前提下，可以將96％-98％作為鑒定實(shí)質(zhì)性派生品種的閥

11、值。在遺傳相似度低于96％時(shí)，可以判定為不是實(shí)質(zhì)性派生品種；當(dāng)遺傳相似系數(shù)高于98％時(shí)，可以判定為實(shí)質(zhì)性派生品種；當(dāng)遺傳相似系數(shù)介于96％-98％時(shí)，需要進(jìn)一步結(jié)合田間DUS測(cè)試結(jié)果和選育系譜等資料進(jìn)行判定。
　　 6.提出了我國(guó)水稻育種策略合理化建議
　　 在分析UPOV1978年文本和UPOV1991年文本區(qū)別基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)水稻育種現(xiàn)狀，提出我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立短中長(zhǎng)期相結(jié)合的水稻育種策略。從短期來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)引進(jìn)

12、國(guó)外優(yōu)良資源，通過(guò)物理輻射、化學(xué)誘變、回交、系統(tǒng)選育等短平快育種手段快速育成并在我國(guó)盡早申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源的同時(shí)，注重對(duì)資源的評(píng)價(jià)鑒定與應(yīng)用，特別應(yīng)通過(guò)現(xiàn)代生物育種技術(shù)方式將其優(yōu)良基因?qū)氲奖镜貎?yōu)良品種中，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。同時(shí)提出，我國(guó)應(yīng)該建立植物新品種權(quán)預(yù)警機(jī)制，特別在培育外向型品種時(shí)或者加入U(xiǎn)POV1991年文本后，應(yīng)密切關(guān)注出口對(duì)象國(guó)執(zhí)行UPOV

13、文本的情況，盡量避免在授權(quán)品種基礎(chǔ)上直接采用轉(zhuǎn)基因、系統(tǒng)選育、連續(xù)回交、誘變等育種方式，以免引起不必要的侵權(quán)糾紛。
　　 目前國(guó)際上還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他研究者對(duì)水稻實(shí)質(zhì)性派生制度及鑒定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)研究，該項(xiàng)研究填補(bǔ)了國(guó)際空白，并將為我國(guó)實(shí)質(zhì)性派生品種制度建立、《條例》修訂或上升為《新品種保護(hù)法》以及我國(guó)加入U(xiǎn)POV1991年文本做政策儲(chǔ)備，為植物新品種權(quán)科學(xué)審批、植物新品種權(quán)執(zhí)法等做技術(shù)準(zhǔn)備，同時(shí)也為其他作物實(shí)質(zhì)性派生品種制度和鑒