地方公務(wù)員錄用考試研究——以山西省為主要分析對象.pdf

1、古語道,“為政之要,惟在得人”,公務(wù)員隊伍能力、素質(zhì)水平的高低,直接影響政府機(jī)構(gòu)的行政效率。而公務(wù)員錄用作為公務(wù)員管理的“入口”環(huán)節(jié),其主要職責(zé)就是采取公平、科學(xué)的方式為機(jī)關(guān)單位選賢任能。1994年之后,以往帶有強烈主觀色彩的干部錄用方式逐漸被考試錄用方式代替,并且經(jīng)過二十年的實施與推廣,獲得了廣泛的社會認(rèn)同。隨著公務(wù)員錄用制度在地方層面的建立,省級以下機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員錄用工作也逐步展開,并且逐漸形成了多省市統(tǒng)一命題、各自組織、同日招考

2、的省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考形式。然而,地方公務(wù)員錄用考試在取得了一定成效的同時,亦面臨著諸多壓力與挑戰(zhàn)。全面客觀地了解目前地方公務(wù)員錄用考試的現(xiàn)狀及其不足之處,才能有針對性地提高其公平性與科學(xué)性。
　　本文首先對公務(wù)員錄用考試進(jìn)行一般性分析,包括概念界定、歷史回顧與理論闡述。然后分別從整體與樣本角度對我國地方公務(wù)員錄用考試的實施現(xiàn)狀進(jìn)行研究。一方面對各地區(qū)考錄制度進(jìn)行綜合研究,了解目前地方公務(wù)員錄用考試在整體趨勢、科目設(shè)置、分?jǐn)?shù)合成

3、方式等方面的現(xiàn)狀;另一方面,選取山西省作為主要分析對象,研究其在考錄職位、考生分?jǐn)?shù)、考生身份等方面的整體狀況,并通過對部分山西省公務(wù)員的采訪,獲取了從考生角度對公務(wù)員錄用考試的反饋。
　　根據(jù)以上研究,筆者發(fā)現(xiàn)目前地方公務(wù)員錄用考試面臨的主要挑戰(zhàn)來自于以下五個方面:考生與用人單位之間信息不對稱、職位資格條件的設(shè)置不合理、考試內(nèi)容缺乏職位針對性、應(yīng)考輔導(dǎo)沖擊考試的科學(xué)性、地區(qū)間考錄政策差異大,等等。對此,有必要在探析其形成原因的基礎(chǔ)

4、上,采取有針對性的改進(jìn)措施。例如,應(yīng)當(dāng)在考生與用人單位之間建立信息溝通渠道;在報考資格上不可設(shè)立歧視性條件;要盡快建立分級分類的公務(wù)員錄用測評體系,在科目設(shè)置與分?jǐn)?shù)合成上加強職位針對性;加強中央的組織與監(jiān)督力量,并擴(kuò)大監(jiān)督主體,從而保證地方公務(wù)員錄用考試在實施運行中的統(tǒng)一規(guī)范性,等等。同時,鑒于同步招考規(guī)模的逐步擴(kuò)大的趨勢,筆者大膽設(shè)想了應(yīng)用公務(wù)員資格證考試的可行性。而面對應(yīng)考輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的沖擊,有必要在合理借鑒其他國家與地區(qū)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上