中國碳捕獲與封存(CCS)產業(yè)化發(fā)展研究.pdf

1、進入新世紀以來，二氧化碳(CO2)等溫室氣體排放所導致的氣候變暖問題日益引發(fā)全球關注，《巴厘路線圖》和《哥本哈根協(xié)議》的達成也激勵各國積極采取措施應對氣候變化。但是，受能效技術進步減緩、能源消費結構剛性和可再生能源路徑減少等問題影響，全球范圍內碳減排效果遠低于預期水平。此種背景下，聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會(IPCC)特別推薦了CO2捕獲和封存(CarbonDioxideCaptureandStorage，CCS)技術，即捕獲化石燃

2、料燃燒所產生的CO2，并在天然地下儲層中長期儲存，以減少CO2向大氣的排放。CCS作為一種直接有效、前景廣闊的碳減排技術，在全球范圍內得到了快速發(fā)展和廣泛應用。對中國而言，CCS目前仍處于典型項目的推廣示范階段，但考慮到中國面臨的嚴峻碳減排形勢、能源需求和供給結構的剛性約束、經濟持續(xù)增長的現(xiàn)實要求，研究CCS在中國如何健康快速發(fā)展，最終達到CCS產業(yè)化水平，具有重要意義。因此，本文選擇中國CCS產業(yè)化發(fā)展作為文章的主要研究目標。

3、　　由于CCS技術在全球范圍的推廣應用時間不長，且中國CCS技術開發(fā)和項目應用的經驗更是相對匱乏，本文“中國CCS產業(yè)化發(fā)展研究”主要以全球范圍CCS發(fā)達國家經驗借鑒和中國現(xiàn)實國情分析相結合的思路展開?？紤]到這一問題的戰(zhàn)略性、前瞻性和復雜性，本文對此問題的研究主要分為兩個層次:第一個層次，CCS產業(yè)化發(fā)展的可行性、必要性分析，這一部分主要通過全球范圍內CCS發(fā)展狀況分析、CCS應用的資源經濟學模型推導分析實現(xiàn)。第二個層次，中國CCS的產

4、業(yè)化發(fā)展應當如何推進？首先，基于第一層次的分析，本文規(guī)劃了中國CCS產業(yè)化發(fā)展的實施步驟，并指出不同階段中國CCS產業(yè)化發(fā)展的政策導向;而后，則從金融支持、政策法規(guī)、公眾認知以及技術應用、市場建設和風險管理等方面，對如何促進中國CCS產業(yè)化發(fā)展進行了系統(tǒng)分析，并提出了有針對性的政策建議。
　　CCS產業(yè)化發(fā)展的可行性、必要性分析。一方面，本文從現(xiàn)實層面進行了分析論證。通過CCS技術歷程的介紹，結合其他技術、環(huán)保產業(yè)發(fā)展的歷史經驗，

5、本文對CCS產業(yè)化的定義、特點進行了較為科學系統(tǒng)地界定和分析;而后，在國內外CCS發(fā)展的現(xiàn)實基礎上，本文從低碳技術市場化、社會可持續(xù)發(fā)展、促進和保障就業(yè)以及戰(zhàn)略新興產業(yè)形成等方面分析了CCS產業(yè)化發(fā)展的必要性，也從成本有效性、公眾認知度、政策法規(guī)支撐和風險管控等方面分析了CCS產業(yè)化發(fā)展的可行性。另一方面，本文構建了同時存在CCS技術應用和新能源替代條件下，經濟體效用最大化選擇的動態(tài)資源經濟模型，用以分析不同CCS應用情形下的社會福利變

6、化;模型分析表明，CCS應用對于社會福利提升具有顯著的促進作用;在新能源運營成本未顯著下降時，CCS將是全社會碳減排的主要動力;而且，CCS若要實現(xiàn)大規(guī)模的產業(yè)化發(fā)展，良好的發(fā)展環(huán)境構建至關重要。
　　對于“中國的CCS產業(yè)化應當如何推進”這一問題。一方面，在國外不同階段CCS發(fā)展經驗總結、中國CCS發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎上，結合CCS產業(yè)化可行性、必要性分析的主要結論，本文提出中國實現(xiàn)CCS產業(yè)化發(fā)展應當經歷的三大步驟，即典型項目示

7、范、重點行業(yè)應用和全面市場推廣階段;而且，針對不同發(fā)展階段的特點，指出了相關政策應當關注的重點。另一方面，在中國CCS產業(yè)化實現(xiàn)步驟和政策重點分析的基礎上，本文選擇金融支持、政策法規(guī)和公眾認知作為中國CCS產業(yè)化發(fā)展的重要方面進行深入分析，并提出了對應的政策建議。具體來說，金融支持方面，通過對國外金融支持經驗總結、中國金融支持現(xiàn)狀和問題的分析，本文構建了CCS項目投資（或融資模式選擇）的量化評價體系，以期從微觀層面助推CCS投融資活動的

8、開展;另外，也從宏觀層面提出了加強中國CCS產業(yè)化金融支持的主要舉措。政策法規(guī)方面，通過系統(tǒng)梳理國外發(fā)達國家現(xiàn)有的CCS相關法規(guī)政策，本文指出中國在CCS法律法規(guī)、長遠規(guī)劃和制度安排等方面存在的主要問題;并認為，中國應著重從CCS行業(yè)規(guī)劃和技術標準、CCS配套支持政策和CCS風險管控三個方面完善CCS產業(yè)化發(fā)展的政策法規(guī)體系。公眾支持方面，在總結國外不同公眾對CCS認知和支持現(xiàn)狀的基礎上，通過對北京、遼寧等9省區(qū)電力、環(huán)境、可再生能源、