四維視角下河北省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要潛力,也是緩解經(jīng)濟下行壓力的一個有效手段,是中國經(jīng)濟增長的動力引擎和新的支撐點。中國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展,但是這一過程中存在“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,尤其是人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于土地城鎮(zhèn)化。河北省在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中也存在各種問題,主要體現(xiàn)在整體水平較低、質(zhì)量不高、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化帶動作用不足、土地利用問題突出、城鄉(xiāng)就業(yè)政策不統(tǒng)一、空間不協(xié)調(diào)等方面。全省城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時期,并有不斷加速的趨勢,針對諸多問題的產(chǎn)

2、生,測評城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、研究城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。本文選取河北省2006年至2011年六年間與城鎮(zhèn)化相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù),建立綜合評價指標(biāo)體系,以改進(jìn)的熵值法、協(xié)調(diào)發(fā)展度計算等研究方法為基礎(chǔ),通過Exce l軟件計算分析全省人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度,此外對2011年11個地級市按照城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)的相對好壞程度進(jìn)行了空間劃分,并對六年來各地級市的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的時間演變規(guī)律進(jìn)行了探討。
　　最后得出全省城

3、鎮(zhèn)化格局大致是“以土地城鎮(zhèn)化為首,經(jīng)濟和社會城鎮(zhèn)化次之,人口城鎮(zhèn)化最弱”的結(jié)論。六年間,全省土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展增速最快,達(dá)到69％。其次是近43%的經(jīng)濟城鎮(zhèn)化增速,年均增長8.5個百分點。社會城鎮(zhèn)化增速也保持著年均6%的增速,2011年比2006年增長32%。而人口城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化大系統(tǒng)最核心的要素,其增長速度卻是最低的,年均僅增長約3個百分點,總共增速也僅為16%。河北省11個地級市的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度分成三類:第一類是城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程

4、度較優(yōu)的保定市、滄州市、唐山市、石家莊市;第二類是城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度次之的邯鄲市、張家口市、邢臺市、廊坊市;最后是衡水市、承德市、秦皇島市,協(xié)調(diào)發(fā)展程度最差。此外河北省11個地級市的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體都是向好發(fā)展的,但是優(yōu)化的步調(diào)不盡一致,只有個別城市在個別年份出現(xiàn)短暫停滯或小幅程度的惡化。其中唐山市、邯鄲市、保定市、張家口、滄州、廊坊幾個地級市的人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化與社會城鎮(zhèn)化之間越來越協(xié)調(diào),而石家莊、秦皇島、邢臺市

5、、承德、衡水市幾個地級市的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平在個別年份出現(xiàn)下降,尤其是邢臺最為嚴(yán)重。
　　最后在總結(jié)問題的基礎(chǔ)上,提出了河北省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展在未來工作的方向為“大力發(fā)展人口城鎮(zhèn)化、快速補充社會城鎮(zhèn)化、有效控制土地城鎮(zhèn)化、合理布局經(jīng)濟城鎮(zhèn)化”,建議政府不再直接干預(yù)、空頭規(guī)劃,遵照城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律放開市場,充分發(fā)揮農(nóng)村自下而上的內(nèi)生因素推動城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化城鎮(zhèn)化質(zhì)量。政府更應(yīng)該將主要行政力量放在適當(dāng)放開戶籍限制、投資公共服務(wù)