農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)視角下農(nóng)村土地整治及效益研究.pdf

1、近年來，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展使得土地資源供需矛盾日益尖銳，而土地非農(nóng)化和土地生態(tài)環(huán)境惡化極大地削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。為緩和土地供需矛盾，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，一方面可通過土地綜合整治增加有效耕地面積，緩減建設(shè)用地需求緊張情況;另一方面可通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提高土地利用率和產(chǎn)出率。但是，由于我國土地整治實(shí)踐起步較晚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平相對不高，對土地整治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的相互作用機(jī)制把握不到位，

2、使得以往的土地整治目標(biāo)相對單一，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。近年來，學(xué)者對土地整治有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，尤其是新一輪全國土地整治規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，依托產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)方向，但西南丘陵地區(qū)由于自然社會(huì)條件限制，如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展借助土地整治整合農(nóng)村土地資源仍然是一個(gè)重大難題。為了破解西南丘陵山區(qū)土地整治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效結(jié)合的難題，本文以重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)大柱村為例，通過構(gòu)建線性規(guī)劃模型對研究區(qū)

3、產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地空間驅(qū)動(dòng)因子條件評(píng)估結(jié)果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地空間優(yōu)化布局;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分別對耕作田塊修筑工程技術(shù)、農(nóng)田灌溉排水工程技術(shù)及農(nóng)村道路建設(shè)工程技術(shù)進(jìn)行深入分析，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的視角分析農(nóng)村土地整治的關(guān)鍵技術(shù);并綜合運(yùn)用模糊綜合評(píng)判模型評(píng)判農(nóng)村土地整治的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和資源效益，對綜合效益并進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以期為丘陵山區(qū)農(nóng)村土地資源利用提供參考。本文主要研究結(jié)果和結(jié)論如下:
　　1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

4、要轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)增長源，關(guān)鍵是要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的用地配置問題。
　　本文以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)量面積與比重均有較大變化。其中，糧油種植面積為159.35hm2，比重由89.13％下降到44.87％;蔬菜產(chǎn)業(yè)用地面積為30.00hm2，比重由4.98％提高到8.45％;水果產(chǎn)業(yè)用地面積為55.77 hm2，比重由1.63％提高到15.71％;新增產(chǎn)業(yè)即中藥產(chǎn)業(yè)和苗木產(chǎn)業(yè)面積分別為30.00 hm

5、2和40.00 hm2，分別占8.45％和11.26％;水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化后面積均為20.00hm2，比重均提高到5.63％。優(yōu)化后糧油產(chǎn)業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于保障糧食需求;同時(shí)在市場需求基礎(chǔ)上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有利于把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化后的產(chǎn)業(yè)種植模式改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
　　在確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地空間驅(qū)動(dòng)因子評(píng)估結(jié)

6、果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地空間布局優(yōu)化。糧食產(chǎn)業(yè)布局在研究區(qū)地形條件較好的中東部，以方便實(shí)行機(jī)械化耕作;蔬菜產(chǎn)業(yè)布局在研究區(qū)交通、水源、地形等綜合條件較好的東北部;中藥產(chǎn)業(yè)和家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分別布局在研究區(qū)西北角的北部和南部;苗木產(chǎn)業(yè)安排在研究區(qū)中部偏西位置;水產(chǎn)養(yǎng)殖布局在農(nóng)田利用和水源分布較好的中部偏南;水果產(chǎn)業(yè)布局在地形地貌條件相對較差的南部地區(qū)。產(chǎn)業(yè)用地布局結(jié)果符合研究區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，有利于進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營，充分

7、利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地資源高效、科學(xué)、合理利用。
　　2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化視角下西南丘陵地區(qū)農(nóng)村土地綜合整治工程應(yīng)圍繞方便機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；?jīng)營進(jìn)行布局與設(shè)計(jì)。
　　西南丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)與規(guī)?；?jīng)營要求田塊修筑工程應(yīng)結(jié)合丘陵山區(qū)特定耕地資源稟賦進(jìn)行田塊整平整形，在15°以下平壩區(qū)域進(jìn)行條田整治，15°-25°之間的坡地區(qū)域?qū)嵤┢赂奶?。條田以現(xiàn)有田塊為基礎(chǔ)，田塊長邊方向沿等高線方向設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)條田長50m～150m，寬40m～

8、110m，內(nèi)部凹凸高差在±3cm以內(nèi);通過實(shí)施表土處理技術(shù)保證田塊土壤肥力。未成臺(tái)旱地通過坡改梯工程修筑田塊，降低田面坡度，使臺(tái)面坡度小于12°。田坎修筑應(yīng)綜合考慮田坎穩(wěn)固性、田塊水土保持效果和景觀效果，條田田坎采用漿砌條石砌筑，條石坎高根據(jù)整治后上下條田田塊的設(shè)計(jì)高程之差決定;成臺(tái)旱地的田坎布設(shè)主要是沿等高線高差每隔2.0m間隔布置，田坎修筑全部采用干切條石坎，設(shè)計(jì)條石坎高度＜2.0m。
　　灌排工程設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合研究區(qū)的地形地貌、

9、土壤性質(zhì)、原有灌排渠道和灌排能力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)。新建灌排渠道應(yīng)按照高水高排、低水低排、就近排泄、實(shí)現(xiàn)自流的布置原則，沿低洼積水線布置，以盡量利用天然溪溝，支、斗、農(nóng)溝相互垂直連接。當(dāng)?shù)匦纹露却笥?％時(shí)，末級(jí)溝渠基本上沿地形等高線布設(shè)。進(jìn)行灌排工程設(shè)計(jì)時(shí)，要依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需求設(shè)計(jì)不同規(guī)格灌排渠道，同時(shí)充分考慮灌排工程材質(zhì)運(yùn)用，在保證工程質(zhì)量和灌排要求的基礎(chǔ)上，就地取材，節(jié)約成本。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角下

10、的農(nóng)村道路優(yōu)化布局不但要考慮農(nóng)民出行方便和田間生產(chǎn)便利，還應(yīng)考慮農(nóng)資運(yùn)入、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出以及游客觀光旅游等因素。結(jié)合研究區(qū)實(shí)際路況及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求，研究區(qū)田間道設(shè)計(jì)寬度為3.5m、4.5m和5.0m，路面采用為20cm厚C30砼現(xiàn)澆，且為了保證道路穩(wěn)定性，路基分過水田段和過旱地段分別設(shè)計(jì);生產(chǎn)大路路面寬度為1.5m、2.0m和2.5m，其中2.0m寬和2.5m寬生產(chǎn)大路路基分過旱地段和過水田段分別設(shè)計(jì)，路面設(shè)計(jì)為15 cm厚C2

11、0砼現(xiàn)澆路面，1.5m寬生產(chǎn)大路澆筑10cmC20砼作為路面材料。
　　3)土地整治后研究區(qū)各項(xiàng)效益處于較高水平，土地整治效果明顯。
　　本文通過模糊綜合評(píng)判法計(jì)算得出研究區(qū)土地整治的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、資源效益和綜合效益分值均達(dá)到90分以上，說明研究區(qū)土地整治效果明顯。整治后后新增耕地22.14hm2，新增耕地率為5.59％，土地利用率提高了41.49％，人均純收入增量為2211.86元，靜態(tài)投資收益率為32.2

12、7％，水利設(shè)施利用率提高了16.23％，道路通達(dá)度提高了33.24％，新增就業(yè)人數(shù)1989人，土地墾殖率提高了2.29％，農(nóng)田生態(tài)改善程度提高了8.01％，水土流失治理率達(dá)85.51％，旱澇災(zāi)害率由17.47％減少到3.05％，農(nóng)田有效灌溉率由85.92％提高到96.60％。評(píng)價(jià)結(jié)果充分說明通過農(nóng)村土地整治，不但能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;而且有助于提高土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，

13、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件;同時(shí)能有效治理水土流失，有利于實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。
　　綜上所述，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長源的關(guān)鍵是通過農(nóng)村土地資源整合解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的用地問題;西南丘陵地區(qū)由于受自然社會(huì)條件限制，田塊分散、土地細(xì)碎現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，獨(dú)特的耕地資源稟賦下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地配置必須依托農(nóng)村土地綜合整治，通過實(shí)施耕作田塊工程、農(nóng)田灌溉排水工程及農(nóng)村道路建設(shè)工程提高耕地質(zhì)量，完

14、善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營;通過實(shí)施配套工程技術(shù)，可使農(nóng)村土地資源得到有效整合，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、資源效益和綜合效益。西南地區(qū)農(nóng)村土地資源整合既包括政策和制度支撐以通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營，也包括通過工程和技術(shù)優(yōu)化配置水土資源，提高土地利用程度。為此，今后應(yīng)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)與工程整治進(jìn)行土地資源整合研究，分析土地流轉(zhuǎn)與土地整治對土地資源整合的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，充分挖掘最大土地價(jià)值為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服