論我國宜居城市規(guī)劃中的行政問責制.pdf

1、伴隨著城市經濟的迅猛發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境質量逐漸惡化，區(qū)域環(huán)境問題日趨嚴重，出現(xiàn)了諸多的“城市病”。為了獲得更好的人居環(huán)境、體驗更高的生活品質，人類開始重新思考城市的規(guī)劃，首要關注生態(tài)環(huán)境建設同時又兼顧城市經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的宜居城市應運而生。如今在國外已經建成一批宜居程度較高的城市，而在快速城市化與工業(yè)化發(fā)展過程中的我國仍處于理論與建設的探索階段，但宜居城市是中國乃至全球城市發(fā)展的終極目標卻是毋庸置疑的!2007年建設部出臺的《宜居城

2、市科學評價標準》從社會文明度、經濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六個方面對我國建設宜居城市提出了科學性、導向性的參考標準。但要實現(xiàn)這一目標仍需要四方面主體的共同參與:首先是民眾，作為城市文明的創(chuàng)造者和享有者，他們可以直接表達自己的生活要求;其次，這些要求怎么表達、表達給誰、表達以后怎么實現(xiàn)？這就需要政府結合專家，再綜合考慮制定科學合理的建設管理規(guī)劃;最后，規(guī)劃如何落實就要引入市場因素，靠企業(yè)來將民眾的訴求、專家的

3、理念、政府的規(guī)劃融為一體。不過在這個過程中的關鍵環(huán)節(jié)就是城市的規(guī)劃，由于政府環(huán)境責任意識的缺失，導致其在制定行政決策時忽略對環(huán)境因素的考慮，直接關乎環(huán)境公共利益時重自身權利，加重行政相人的義務，重政府對環(huán)境的管理輕對民眾的環(huán)境義務，重對相對人的責任處罰而輕對自身的問責，從而使得政府在環(huán)境規(guī)劃和管理領域中的公信力和執(zhí)行力遭到質疑。政府、領導責任缺失，歸根結底是我國政治體制下沒有對政府及相關領導的行政權較好制衡的結果。雖然權力制衡源于西方的