土地承包經(jīng)營權抵押問題研究——基于法社會學的進路.pdf

1、現(xiàn)階段，農(nóng)村金融問題成為農(nóng)村發(fā)展的核心問題之一，農(nóng)民借款難問題凸顯，土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民最具價值的財產(chǎn)，解決農(nóng)村和農(nóng)民的資金問題需要發(fā)揮土地承包經(jīng)營權的作用，我國法律從生存保障和社會穩(wěn)定出發(fā)，明確禁止其抵押。在城市化背景下，農(nóng)村經(jīng)濟結構和社會基礎的改變?yōu)橥恋爻邪?jīng)營權抵押提供了客觀條件，很多地區(qū)進行土地承包經(jīng)營權抵押試驗，學界對土地承包經(jīng)營權抵押的研究由合法或合理性問題轉向了抵押的可行性問題。本文區(qū)別于傳統(tǒng)法學邏輯推理的方法，從法社會學

2、的角度關注土地承包經(jīng)營權抵押的運行機制，探討現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營權抵押的限制條件，并結合域外經(jīng)驗構建我國土地承包經(jīng)營權抵押制度。
　　本文主要關注土地承包經(jīng)營權抵押的限制因素，并結合域外經(jīng)驗為我國土地承包經(jīng)營權抵押提供相關建議。本研究認為，土地承包經(jīng)營權抵押陷入困境，法律并非決定性因素，而是現(xiàn)行金融制度框架下金融機構的意愿使然。這主要取決于兩個方面：我國農(nóng)地有限的處分權和較低的交換價值使土地承包經(jīng)營權作為抵押物具有瑕疵；金融機構面對

3、小農(nóng)開展土地承包經(jīng)營權抵押業(yè)務面臨交易成本高、信息不對稱、抵押變現(xiàn)難等問題，使得金融機構不愿涉足土地承包經(jīng)營權抵押貸款，外部條件的限制決定了我國只能在農(nóng)村內部開展抵押融資。本文分析域外農(nóng)地抵押制度并總結出相關經(jīng)驗，對我國農(nóng)地抵押有一定的啟示：法律允許土地承包經(jīng)營權抵押以及設立可操作性的土地抵押組織機構。土地承包經(jīng)營權抵押的制度設計要結合我國的現(xiàn)實條件，從組織制度創(chuàng)新和法律制度完善兩個層面入手，一方面，建立互助合作金融組織，另一方面，對現(xiàn)