日本個人信息保護法及其對我國的啟示.pdf

1、日本是電子信息科技高速發(fā)達(dá)的國家，前后歷經(jīng)十余年探索出統(tǒng)分結(jié)合的綜合性個人信息保護法律體系，且還在不斷改進完善以適應(yīng)當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代的需要。其核心《個人信息保護法》在形式上迎合了歐盟《個人數(shù)據(jù)保護指令》的要求，但實質(zhì)上吸收了美國個人信息保護法的特點，同時又堅持了自己原有的一些立法理念。該法的出臺不僅提高了國民的個人信息安全意識及便利的維權(quán)途徑，迫使企業(yè)等個人信息從業(yè)者將個人信息安全上升到戰(zhàn)略對策予以高度重視，從而又促進了信息社會的健康發(fā)展

2、，實現(xiàn)了全民獲益的良性循環(huán)。反觀我國電子信息也在飛速發(fā)展，但法制建設(shè)的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的速度。今年4月22日曝出多省衛(wèi)生及社保系統(tǒng)存在大量漏洞，涉及5200萬人的工資、不動產(chǎn)等敏感性信息或遭泄露引發(fā)輿論嘩然。這起重大個人信息安全“黑洞門”事件的發(fā)生并不是偶然，而是我國當(dāng)下信息安全危機的真實寫照。大數(shù)據(jù)時代使得個人信息成為了一筆巨大的商業(yè)財富，而與之相對的是在我國個人信息安全卻無法得到應(yīng)有的保障。人們不但受到無休止的各種垃圾短

3、信廣告騷擾，更是無時無刻面臨著泄露個人信息所引發(fā)下游犯罪帶來的人生財產(chǎn)威脅。然而我國在公民個人信息保護方面，無論是技術(shù)手段還是法律支撐亦或是行業(yè)自律都依然捉襟見肘。我國目前尚無個人信息保護專項立法，總體上有近40部法律有涉及個人信息安全問題，但多是以間接的原則性保護公民個人隱私、尊嚴(yán)、秘密的形式。真正與當(dāng)代個人信息理念密切相關(guān)的僅有2009年通過的《刑法修正案七》所增設(shè)的“出售、非法提供公民個人信息罪”及“非法獲取公民個人信息罪”這一刑

4、法規(guī)定。然而由于嚴(yán)重缺少專門性法律、行政執(zhí)法體系等末端制度設(shè)計與刑法銜接，使得其在司法實踐中地位頗為尷尬。加之民眾個人信息保護意識不高及行業(yè)自律流于形式，造成大數(shù)據(jù)時代背景下僅靠技術(shù)手段保護個人隱私不被泄露濫用已經(jīng)難以做到。
　　日本《個人信息保護法》不管是從體形式上還是在內(nèi)容上都是較為成熟和先進的法律，對我人信息保護立法具有較高的參考價值及借鑒吸收意義。此外日本通過制定認(rèn)定民間團體、評估認(rèn)證體系等法律配套組織，有效溝通了法律制度