我國現(xiàn)行財產(chǎn)申報制度實施中的問題、原因和對策研究.pdf

1、財產(chǎn)申報制度是抑制腐敗的有效措施。在眾多國家的實踐中，充分地證明了它具有防止權(quán)力濫用，有效地懲治和預(yù)防腐敗的功能。規(guī)范化的財產(chǎn)申報制度，有助于提高國家工作人員廉潔自律的自覺性，有助于政府有關(guān)部門依法對公務(wù)員的經(jīng)濟收入及財產(chǎn)狀況進行審查，有助于社會公眾對公務(wù)員實施監(jiān)督。中國的反腐敗戰(zhàn)略在20世紀90年代后期發(fā)生了重要調(diào)整，在繼續(xù)發(fā)揮教育和懲治作用的同時，進一步加強了制度在廉政建設(shè)中的作用。財產(chǎn)申報制度作為一項有價值的反腐敗手段，也得到了我

2、國政府的重視，但是，我國現(xiàn)行財產(chǎn)申報制度實施以來沒有起到預(yù)期的作用。 筆者試圖通過研究，達到“三個實現(xiàn)”的目的,即推動并實現(xiàn)我國財產(chǎn)申報制度的規(guī)范化和法制化，實現(xiàn)財產(chǎn)申報制度有效地懲治和預(yù)防腐敗的功能，實現(xiàn)反腐倡廉工作的關(guān)口前移。本文通過對國內(nèi)外研究情況的綜述，闡述了財產(chǎn)申報制度的基本理論和發(fā)展歷史，論述了建立財產(chǎn)申報制度的理論依據(jù)，在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，重點研究了我國現(xiàn)行財產(chǎn)申報制度實施以來的問題和原因，并

3、提出了相應(yīng)的對策措施。 第一，分析現(xiàn)行財產(chǎn)申報制度實施中存在的問題。緊密聯(lián)系我國反腐敗工作的實際以及財產(chǎn)申報具體操作實際，對現(xiàn)行財產(chǎn)申報制度實施中存在的問題進行了分析。研究發(fā)現(xiàn)：我國現(xiàn)行財產(chǎn)申報制度實施多年鮮有實效，在運行中一直處于失靈狀態(tài)；制度執(zhí)行軟弱無力，例行公事；制度的實際操作價值有限，不能適應(yīng)反腐敗工作的現(xiàn)實需要；制度沒有得到很好的遵守，不如實申報的情況確實存在。 第二，具體分析造成這些問題的原因。研究發(fā)現(xiàn)：主體

4、異化導(dǎo)致制度推行不力；制度設(shè)計不科學(xué)，可操作性不強；制度實施機制缺乏，制度難以全面落實；執(zhí)行監(jiān)督不力，制度目標(biāo)實現(xiàn)困難。 第三，針對問題和原因，提出相應(yīng)對策。本文立足于制度反腐敗體系建構(gòu)，借鑒國外有益的經(jīng)驗，針對我國現(xiàn)行財產(chǎn)申報制度實施以來的問題和原因，從反腐敗的實際和源頭防治腐敗的角度出發(fā)，提出完善財產(chǎn)申報制度建構(gòu)，強化制度操作的對策和創(chuàng)新建議。具體包括：轉(zhuǎn)變思想觀念，加快立法進程；注重操作性，建立完善的國家工作人員家庭財產(chǎn)申