行政事業(yè)性收費(fèi)管理問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放以后，第三產(chǎn)業(yè)及各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)管理和服務(wù)更加細(xì)密，行政事業(yè)單位為彌補(bǔ)財(cái)政撥款不足和增發(fā)獎(jiǎng)金而普遍開(kāi)始創(chuàng)收，行政事業(yè)性收費(fèi)的范圍擴(kuò)大，項(xiàng)目增多，成為國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分。在行政事業(yè)性收費(fèi)的發(fā)展過(guò)程中逐步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理體制，但是在行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作中仍然存在一些矛盾，因此，怎樣規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)的管理問(wèn)題仍然是眾多公共管理者所亟待解決的問(wèn)題。
　　行政事業(yè)性收費(fèi)取之于管

2、理和服務(wù)，又用之以管理和服務(wù)，作為國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家財(cái)力不足的問(wèn)題，保證了社會(huì)管理和服務(wù)所必須的經(jīng)費(fèi)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)管理，改善和發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)，從而促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步，都起到了很重要的作用。實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)，會(huì)引起收益的轉(zhuǎn)移，參與國(guó)民收入的再分配，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)，有利于解決社會(huì)分配不公，有利于社會(huì)安定。另外，行政事業(yè)性收費(fèi)中的相當(dāng)部分，特別是社會(huì)公益性的事業(yè)性收費(fèi)，同人民群眾的日常生活關(guān)系密切，如教

3、育收費(fèi)。這些收費(fèi)能否保持在一個(gè)合理的水平上，收費(fèi)能否做到質(zhì)價(jià)相符，直接關(guān)系到群眾的生產(chǎn)和發(fā)展，關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量。
　　隨著行政事業(yè)性收費(fèi)的發(fā)展，其管理中存在的矛盾也逐漸突顯出來(lái)，收費(fèi)項(xiàng)目增加，規(guī)模變大，各種亂收費(fèi)現(xiàn)象滋生蔓延，導(dǎo)致群眾對(duì)亂收費(fèi)的反映非常強(qiáng)烈，企業(yè)一聽(tīng)到收費(fèi)就害怕。近些年，國(guó)家開(kāi)展了多次清費(fèi)治亂活動(dòng)，將行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理，實(shí)施了“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)管理取得巨大成效。但是亂收費(fèi)現(xiàn)象在各地還是頻

4、有發(fā)生，因此完善行政事業(yè)性收費(fèi)的管理對(duì)于加強(qiáng)行政管理和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展以及改善群眾生活和促進(jìn)社會(huì)的安定都有很現(xiàn)實(shí)的意義，同時(shí)還關(guān)系到機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及投資環(huán)境的凈化。
　　本文堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，提出如何完善我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的問(wèn)題，然后通過(guò)對(duì)比分析的方法，借鑒國(guó)外政府收費(fèi)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)管理中存在問(wèn)題的成因分析，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，提出