我國預防性行政訴訟研究：從政府信息公開相關案件切入.pdf

1、我國在行政訴訟領域尚未建立事前救濟制度，而在德國、日本、我國臺灣地區(qū)、英國和美國都存在著一種事前救濟制度以救濟權益人的合法權益，那就是預防性行政訴訟。從全球法治發(fā)展的趨勢來看，行政救濟體系需要符合及時、有效、全面之標準。建立與我國實際相吻合的預防性行政訴訟制度，不僅是順應國際法治發(fā)展的浪潮，更重要的是完善的法律救濟體系，最終實現(xiàn)保護權益人合法權益之目的。
　　第一部分列舉了涉及個人隱私的政府信息公開案例和涉及商業(yè)秘密的政府信息公開

2、案例，通過案例分析發(fā)現(xiàn)我國當前行政救濟制度存在事前救濟缺失的問題。為解決這個問題，研究了兩大法系主要國家解決此類問題的經(jīng)驗，從而引入預防性行政訴訟這一概念。
　　第二部分對第一部分引入的預防性行政訴訟制度作了拓展性研究，分析了預防性行政訴訟的概念以及我國學界對這一概念產(chǎn)生的差異性認識。通過總結各位學者的觀點，將預防性行政訴訟的概念界定為：為了避免給權益人的合法權益造成難以彌補的損害，允許權益人以訴訟的方式在行政決定作出之前或者行政

3、決定實際實施之前，請求人民法院判決行政機關不得作出某種行政決定或者不得實施某種行政決定的事前救濟制度。同時，對預防性行政訴訟制度的特征進行了分析。然后，對德國、日本、我國臺灣地區(qū)、英國和美國的預防性行政訴訟制度作了比較研究，作為構建我國預防性行政訴訟制度的參考依據(jù)。
　　第三部分主要分析我國構建預防性行政訴訟的理論基礎和現(xiàn)實基礎。通過分析首次判斷權理論在行政訴訟實踐上的松動與緩和，說明首次判斷權不再是構建預防性行政訴訟的障礙，為預

4、防性行政訴訟在我國構建奠定了理論基礎。我國構建預防性行政訴訟制度的現(xiàn)實基礎是當前我國的行政救濟制度不能完全滿足合法權益保護的需求。通過對預防性行政訴訟的理論基礎和現(xiàn)實基礎的分析，論證在我國構建預防性行政訴訟具有可行性。政府信息反公開訴訟、強制拆遷的公告制度以及我國知識產(chǎn)權法中的一些規(guī)定與實踐，都表明了預防性行政訴訟在我國有了初步的發(fā)展。
　　第四部分在第三部分的基礎上，對符合我國實際情況的預防性行政訴訟的原告資格、審理、舉證責任和