推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效形式.pdf

1、自二十世紀80年代以來,中國政府在農(nóng)村建立并不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟得以蓬勃發(fā)展,廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸摘掉貧困落后的帽子,走上富裕的道路,中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的用世界上7％的土地養(yǎng)活世界上22％人口的奇跡。
　　家庭承包經(jīng)營制度之所以在二十世紀末產(chǎn)生巨大的積極作用,是基于當時全國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低,主要是手工勞動,不適合大規(guī)模經(jīng)營的狀況,將經(jīng)營的單位劃小到家庭,同手工勞動的生產(chǎn)水平相

2、適應(yīng)。隨著經(jīng)濟技術(shù)的快速發(fā)展,機械和新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要規(guī)模化、集約化,農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度已呈現(xiàn)出許多問題,比較普遍和明顯的是:
　　一是農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小。自實行家庭承包責(zé)任制以來,我國農(nóng)村土地基本上按現(xiàn)有人口平均分配,把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營,田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積狹小,農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動工具,機械化大生產(chǎn)既不合算,也不可能,生產(chǎn)效益低下。這既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,也不

3、利于分工的發(fā)展,更不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步。超小規(guī)模的家庭經(jīng)營使中國農(nóng)村經(jīng)濟帶有濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟色彩,使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期滯留在半自給自足的自然經(jīng)濟階段,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本過高,缺乏市場競爭力,經(jīng)濟效率低下。隨著中國加入WTO,外國農(nóng)產(chǎn)品憑借其價格優(yōu)勢大舉進入中國市場,中國農(nóng)業(yè)將由于自身的低效率而受到強烈沖擊,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。
　　二是阻礙土地資源市場配置。家庭承包責(zé)任制對土地使用權(quán)的劃分,使農(nóng)民對所承包的土地產(chǎn)生了戀土情節(jié),農(nóng)民不僅

4、把集體所有的土地作為解決生活資料的來源,而且當作應(yīng)付從事不穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來的風(fēng)險的一種手段。加上土地對農(nóng)民的就業(yè)保障、生活福利保障和傷病養(yǎng)老保障等功能,許多農(nóng)民即使已經(jīng)從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也不愿放棄土地占有權(quán),寧愿粗放經(jīng)營或拋荒。
　　目前,我國大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營的土地面積在0.5公頃以下,而世界上中等收入以上的國家平均每個生產(chǎn)單位的面積是76.5公頃。我國人均農(nóng)用地資源高度缺乏,而一些種田能手也為取得規(guī)模效益而希望得到更多的土地。換句話

5、說,承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地,安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);另一方面,又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。因此,承包制既阻礙了廣大農(nóng)民真正從土地上解脫出來,又阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。在當前農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度不會發(fā)生根本性變化的情況下,農(nóng)民專業(yè)合作社是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品標準化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種有效方式。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞農(nóng)民的生產(chǎn)活動和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供社會化的服務(wù),推動小規(guī)模經(jīng)營與大市場的緊密對接,在市場經(jīng)濟的條件下發(fā)揮著極其重要的作用。信陽市作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),在改革探索的實踐中,大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社,把千家萬戶的分散經(jīng)營變?yōu)橛薪M織的聯(lián)合經(jīng)營,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,拓寬了農(nóng)民增收之路。截止2011年6月,信陽市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社4211家

7、,數(shù)量位居全省首位,入社農(nóng)戶69萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的42％。調(diào)查分析信陽市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀,對其進一步發(fā)展提升提出科學(xué)建議,對信陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　本文主要對信陽市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況、專業(yè)合作產(chǎn)生的效應(yīng)、發(fā)展中存在的問題與不足進行深入細致的調(diào)查研究。本文旨在通過對信陽市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀的分析,提出深化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的合理性建議,以進一步推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用、