礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復法律制度研究.pdf

1、礦山地質(zhì)環(huán)境問題是指從事礦產(chǎn)資源開發(fā)時對周圍相關聯(lián)的土地、水體、植被等造成實質(zhì)性的影響，以至于相關聯(lián)他人的生活質(zhì)量降低，影響了社會公平和可持續(xù)發(fā)展。隨著生產(chǎn)建設規(guī)模的不斷擴大和開發(fā)速度的加快，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的規(guī)模和程度持續(xù)增加，形勢十分嚴峻。我國學者也逐步深入對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的研究，現(xiàn)在提升到生態(tài)恢復的高度，并且強調(diào)生態(tài)恢復治理要貫徹于整個礦山開發(fā)的始終。近年來，國土資源部、環(huán)保部基于治理礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀出臺了一系列法規(guī)、政策、標

2、準規(guī)范，各地也紛紛出臺地方性的法規(guī)、規(guī)章。這些法規(guī)條例明確了我國礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復的法律制度主要包括：礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度、方案編制審批制度、保證金制度等，但這些法律制度在立法與實踐中還存在以下問題：缺乏系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復的法律法規(guī)、未建立完善的環(huán)境準入制度、生態(tài)效益評估指標體系不健全、缺乏礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復后的維護機制等。
　　 作為發(fā)達國家之代表的美國、作為礦業(yè)大國之代表的澳大利亞和作為發(fā)展中國家典型代表的南

3、非、巴西在礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復治理方面有較成熟和完備的法律法規(guī)。借鑒國外的經(jīng)驗，結(jié)合我國的基本國情，可從以下幾個方面完善我國礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復的法律制度：首先，加強生態(tài)恢復立法，在各項相關法律法規(guī)的基礎上，結(jié)合我國部分地區(qū)的地方法規(guī)，制定《礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復條例(或辦法)》或?qū)ⅰ暗V山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復”作為專章寫入《礦產(chǎn)資源法》。其次，完善環(huán)境準入制度，在履行現(xiàn)有的礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復方案編制審批制度的基礎上，在礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制