跨國種業(yè)公司并購的反壟斷法規(guī)制.pdf

1、2000年《種子法》的頒布實施打開了中國種子市場的大門，蓄勢已久的跨國種業(yè)公司陸續(xù)進(jìn)駐我國種業(yè)市場，從最初的花卉、蔬菜種子市場逐漸進(jìn)軍到大田作物種子市場，主要通過并購方式迅速在我國扎根發(fā)芽。推動跨國種業(yè)公司在我國境內(nèi)進(jìn)行并購的因素主要在于跨國并購的積極效應(yīng)、跨國公司母國的政策與法律支持，以及我國的種業(yè)環(huán)境為跨國種業(yè)公司提供的契機(jī)。現(xiàn)階段，我國種業(yè)發(fā)展面臨著種子市場價值高而國際市場份額低、種企數(shù)量眾多而競爭力低下、跨國種業(yè)公司并購引發(fā)種業(yè)

2、壟斷風(fēng)險等嚴(yán)峻形勢。
　　跨國種業(yè)公司并購的反壟斷法規(guī)制具有一定理論基礎(chǔ)，出于消解跨國種業(yè)公司并購反競爭效果的需要、促進(jìn)現(xiàn)在與未來我國種業(yè)發(fā)展的需要、保障與種業(yè)相關(guān)的國家經(jīng)濟(jì)安全的需要、兼顧我國現(xiàn)階段種業(yè)政策的需要體現(xiàn)了反壟斷法規(guī)制的必要性與重要性；壟斷優(yōu)勢理論、產(chǎn)品生命周期理論及內(nèi)部化理論構(gòu)成的跨國并購的基本相關(guān)理論；產(chǎn)業(yè)組織理論、有效競爭理論、消費者利益的保護(hù)、國家經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)構(gòu)成了反壟斷法相關(guān)理論。
　　我國反壟斷法

3、對跨國種業(yè)公司并購行為規(guī)制的主要制度包括申報制度、審查機(jī)制與豁免規(guī)定，以營業(yè)額為主的申報標(biāo)準(zhǔn)、事前申報程序與相關(guān)法律責(zé)任構(gòu)成了申報制度的核心，以實質(zhì)競爭損害效果為標(biāo)準(zhǔn)的審查、市場份額與市場集中度等在內(nèi)的考量因素、反壟斷審查及國家安全審查的銜接與審查程序形成了審查機(jī)制，而并購企業(yè)抗辯的一般性規(guī)定與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域豁免的特殊性規(guī)定體現(xiàn)了跨國種業(yè)公司并購的豁免規(guī)定。
　　我國反壟斷法對跨國種業(yè)并購行為規(guī)制的不足主要體現(xiàn)在申前咨詢與申報時間的不確

4、定形成的跨國種業(yè)公司并購的預(yù)警機(jī)制的欠缺，與一般領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)并購相比下跨國種業(yè)公司并購的申報標(biāo)準(zhǔn)的不足，跨國種業(yè)公司并購的審查機(jī)制中國家安全審查問題，跨國種業(yè)公司并購的豁免規(guī)定存在有限豁免的擴(kuò)大化與附條件限制的選擇的局限性。
　　在加強(qiáng)跨國種業(yè)公司并購的反壟斷法規(guī)制方面，明確申前咨詢制與較早的申報時間利于形成跨國種業(yè)公司并購的預(yù)警機(jī)制，可以確立相對較低的跨國種業(yè)公司并購的申報標(biāo)準(zhǔn)，在堅持嚴(yán)格有限豁免原則下加大附條件限制力度，強(qiáng)化跨國