城市環(huán)境的基層社區(qū)自治研究.pdf

1、我國城市,尤其是上海這樣的大都市,經(jīng)過了上世紀(jì)90年代以來大規(guī)模城區(qū)改造后,工業(yè)基本上已轉(zhuǎn)移至城市外圍,可以認(rèn)為傳統(tǒng)工業(yè)污染很大程度上已經(jīng)不是城市環(huán)境管理的主要對象。更加分散的面源污染、流動性污染、多元性污染成為環(huán)境保護(hù)的主要矛盾,越來越不容忽視的城市環(huán)境問題,是那些廣泛、分散,但直接影響居民生活和城市社會經(jīng)濟(jì)生活的問題。
　　 傳統(tǒng)以行政手段為主的環(huán)境管理方式成本較高,效率較低,而且不可能包攬所有環(huán)境問題;在那些缺乏適當(dāng)利益空

2、間的領(lǐng)域,市場機(jī)制發(fā)揮作用的余地又十分有限;而且城市環(huán)境管理中還涉及到大量社會問題。因此,在政府、市場雙失靈的情況下,有必要摸索新的環(huán)境治理模式。本文提出在環(huán)境治理中引入社會力量,通過發(fā)動公眾廣泛參與以及自我治理有效解決環(huán)境問題。
　　 本文試圖從城市的組成細(xì)胞——社區(qū)入手,從公共物品理論角度分析城市環(huán)境問題。借鑒國外經(jīng)驗(yàn),通過培育社區(qū)自治,將公眾的力量和聲音引入到社區(qū)環(huán)境治理中,幫助發(fā)展更為靈活、響應(yīng)和動態(tài)的社區(qū)治理機(jī)制以有效