莆田海事局海事行政執(zhí)法研究.pdf

1、海事行政執(zhí)法是指海事部門及其工作人員執(zhí)行海事相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施海事行政管理活動(dòng)的行為。莆田海事部門擔(dān)負(fù)著保障莆田海域水上交通安全，防治船舶污染海洋環(huán)境，維護(hù)船員權(quán)益等職責(zé)。同時(shí)，作為國(guó)家一支重要的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法隊(duì)伍，還擔(dān)負(fù)著“促發(fā)展”的任務(wù)，如何從行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)“供給側(cè)”改革，為航運(yùn)市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也是迫切需要解決的問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，莆田海事局海事執(zhí)法現(xiàn)狀已不能適應(yīng)海上交通安

2、全監(jiān)管新形勢(shì)要求，海事“簡(jiǎn)政放權(quán)”后，事中事后監(jiān)管難度不斷增大與行政執(zhí)法資源相對(duì)不足之間的矛盾日益突出，探索推進(jìn)海事行政執(zhí)法改革，建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的行政執(zhí)法模式，是提升執(zhí)法效能和公共服務(wù)水平的必然選擇。
　　文章首先對(duì)選題的背景和意義進(jìn)行介紹，并對(duì)研究中涉及的相關(guān)概念進(jìn)行界定，闡述了海事行政執(zhí)法的特征及海事綜合執(zhí)法的內(nèi)涵。接著應(yīng)用文獻(xiàn)研究、實(shí)地研究、對(duì)比分析等方法，運(yùn)用服務(wù)型政府、沖突管理等理論知識(shí)，在對(duì)莆田海事局海事行

3、政執(zhí)法改革的舉措和成效進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前海事行政執(zhí)法中存在的公共服務(wù)水平低、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能不高、執(zhí)法手段不足、執(zhí)法隊(duì)伍綜合能力不強(qiáng)等問題及其原因。最后，在借鑒國(guó)內(nèi)外其它海事機(jī)構(gòu)海事執(zhí)法特點(diǎn)和改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合莆田海事實(shí)際，圍繞“兩條主線”提出推進(jìn)海事行政執(zhí)法改革的“五項(xiàng)措施”。即，圍繞“海事行政審批制度改革”和“海事現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)”兩條主線，提出優(yōu)化海事行政審批運(yùn)行模式、完善海事現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制、加快信息化裝備的建設(shè)