白鶴灘水電站稅收利益分配跨省行政協(xié)調(diào)失靈案例研究.pdf

1、在諸多可再生、清潔能源之中的、綜合成本較低的能源形態(tài)，水電是目前供給份額最高的、開發(fā)技術(shù)最成熟。我國的水能資源的77％分布在西南和西北地區(qū)，如西南地區(qū)的金沙江流域在川滇交界處穿過橫斷山區(qū),地勢起伏大,水流速度快，亞熱帶季風(fēng)氣候,降水量大,水量豐富.水量大,流速快,水能非常豐富。與其他水能資源豐富的國家相比我國水電能源開發(fā)水平還比較低。水電工程的建設(shè)周期相當(dāng)長一般在5-15年，大型水電工程由于其自身的復(fù)雜性建設(shè)周期可能在此基礎(chǔ)上還有不同程

2、度的延長，但由于水電項目建成后運行穩(wěn)定，供電價格又低廉，不僅可以帶動工程建設(shè)地的經(jīng)濟發(fā)展，提高地方財政收入，還能發(fā)揮其綜合效益，保障可靠的電力供應(yīng)，因此盡管水電工程建設(shè)前期資金投入十分巨大，回報期也很長，但是各級政府依然對水電工程建設(shè)十分重視。
　　我國西南地區(qū)許多大型河流，都是行政區(qū)域的分界，使得大型水電項目的建設(shè)運行受到河流本身的影響，跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，這就造成了區(qū)域政府需要分享有關(guān)跨稅收收入的問題，大型水電項目的建設(shè)地多屬于經(jīng)

3、濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，稅收收入分配不合理和容易在區(qū)域政府間產(chǎn)生矛盾，影響的整體經(jīng)濟發(fā)展，也不利于資源的開發(fā)利用。本案例通過大量文獻(xiàn)搜集，了解國內(nèi)外相關(guān)研究成果，參考借鑒了同流域其他水電工程的資料和數(shù)據(jù)，形成本研究的理論體系，通過案例分析、實證研究搜集整理涉及到的資料對關(guān)鍵要素進行深入研究，以區(qū)域合作為視角，通過對目前跨?。▍^(qū)）水電工程建設(shè)中地方政府間稅收橫向分配的政策制定、執(zhí)行方式進行分析，從政策背景、行政協(xié)調(diào)方式、存在問題等對通過行政協(xié)調(diào)促進