論種子質(zhì)量問題及法律適用——以農(nóng)作物種子為例.pdf

1、國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子作為一種轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要工具，是農(nóng)林科技進(jìn)步的基礎(chǔ)和重要載體。種子質(zhì)量是種子價(jià)值和使用價(jià)值的首要因素，也是每一個(gè)種子從業(yè)者的首要關(guān)注。同時(shí)，種子質(zhì)量的優(yōu)劣也與農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量、以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境安全密切相關(guān)。為此，有關(guān)種子質(zhì)量的法律規(guī)制成為各國種子法律制度中不可或缺的重要組成部分。我國《種子法》的頒布與實(shí)施，為我國種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)育產(chǎn)生了重要作用。但目前我國種子產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，以假劣種

2、子為代表的種子質(zhì)量問題層出不窮，不僅如此，由于相關(guān)立法的缺陷、執(zhí)法的差異以及法律監(jiān)督的缺失，許多新型種子質(zhì)量違法行為有愈演愈烈之勢，社會(huì)危害巨大。如種子“未審先推”行為危害很大，但由于《種子法》對(duì)其界定模糊，其損害賠償難以追責(zé)。再如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常出現(xiàn)有些種子經(jīng)過檢驗(yàn)，其純度、凈度、水分和發(fā)芽率完全符合法定指標(biāo)，但投入生產(chǎn)中卻出現(xiàn)出苗弱、不抗蟲、不抗病等不合理的問題，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失。這種種子本身遺傳缺陷，在現(xiàn)行的強(qiáng)制性種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

3、中，并未體現(xiàn)，從而，大多判定為質(zhì)量合格，損失屬于天災(zāi)，以致種子使用者難以主張權(quán)利。對(duì)于諸如此類的問題。既有法律制度的不足，也與從業(yè)者對(duì)種子質(zhì)量的概念理解不寬，以及不善于在理解的基礎(chǔ)上綜合考慮法律適用，不無關(guān)系。這些問題目前尚未引起理論界的重視和廣泛關(guān)注。
　　本研究以法律適用的理論和原則為指導(dǎo)，深入闡明了種子質(zhì)量的構(gòu)成要素、種子質(zhì)量問題的類型和法律責(zé)任；通過文獻(xiàn)檢索、具體案件分析和對(duì)種子企業(yè)、用戶及律師等相關(guān)方進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，對(duì)當(dāng)前

4、我國種子質(zhì)量問題的成因和危害進(jìn)行了系統(tǒng)分析；提出了完善種子質(zhì)量法治體系的對(duì)策和建議。為種子企業(yè)提高種子質(zhì)量、司法機(jī)關(guān)處理種子質(zhì)量問題的訴訟及國家對(duì)種子相關(guān)法律的修訂提供參考。
　　研究內(nèi)容包括四個(gè)方面，具體如下：
　　第一部分作為引言主要闡述了研究的背景、目的及意義。
　　第二部分主要從植物學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和法律三個(gè)層面介紹了種子的概念和《種子法》所調(diào)整的種子范圍，分析了種子所具有的特殊屬性；論述了種子質(zhì)量的概念及其構(gòu)成要

5、素；闡釋了法律適用的依據(jù)和原則，梳理了我國現(xiàn)行調(diào)整種子質(zhì)量的法律規(guī)范。
　　第三部分從法律適用的角度，就當(dāng)前種子質(zhì)量問題的表現(xiàn)提出自己的見解，并指出將種子質(zhì)量問題分為假劣種子、瑕疵種子和缺陷種子的實(shí)踐意義；同時(shí)，分析了不同類型的質(zhì)量問題的認(rèn)定依據(jù)及方法；進(jìn)而，指出了不同類型的質(zhì)量問題所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以及種子致害的免責(zé)事由。
　　第四部分從法律制度、法律執(zhí)行、法律救濟(jì)、法律意識(shí)與職業(yè)道德等方面詳細(xì)論述了引發(fā)種子質(zhì)量問題的原