協(xié)警權(quán)力的規(guī)范化探析協(xié)警權(quán)力的規(guī)范化探析.pdf

1、協(xié)警作為我國(guó)警務(wù)活動(dòng)中一支重要的輔助力量，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。但基于協(xié)警法律身份和法律責(zé)任定位不明、我國(guó)尚欠缺明確的法律規(guī)定、職責(zé)權(quán)限模糊不清、管理體系混亂等原因，協(xié)警在工作中經(jīng)常發(fā)生侵犯公民權(quán)利的行為，這使得社會(huì)在某些程度方面對(duì)協(xié)警產(chǎn)生誤解。本文將通過(guò)分析我國(guó)協(xié)警權(quán)力規(guī)制上存在的問(wèn)題，在借鑒域外成熟的協(xié)警管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從行政法的角度展開(kāi)研究，對(duì)協(xié)警權(quán)力的行使進(jìn)行分析。
　　本研究分為四部分：

2、第一部分是我國(guó)協(xié)警的概況。通過(guò)歸納整理我國(guó)警學(xué)界存在的各種各樣關(guān)于協(xié)警的定義解釋，從廣義和狹義上進(jìn)一步厘清了協(xié)警的概念，介紹了我國(guó)協(xié)警的歷史沿革。第二部分是進(jìn)行問(wèn)題分析，主要是對(duì)我國(guó)當(dāng)前協(xié)警隊(duì)伍所存在的不足進(jìn)行分析。我國(guó)協(xié)警雖然存在諸多問(wèn)題，但基于現(xiàn)實(shí)的原因，這支隊(duì)伍今后也必將長(zhǎng)時(shí)間存在并扮演著重要角色，所以有必要找出導(dǎo)致其問(wèn)題的原因，并采取措施進(jìn)行解決。該部分從協(xié)警的法律身份和法律責(zé)任界定、規(guī)范協(xié)警權(quán)力的法律規(guī)定、協(xié)警的職責(zé)權(quán)限界定、

3、協(xié)警的管理體系等方面的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，為后文的進(jìn)一步研究提供現(xiàn)狀基礎(chǔ)。第三部分是介紹域外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)在規(guī)制協(xié)警權(quán)力方面的借鑒價(jià)值。通過(guò)列舉西方先進(jìn)國(guó)家和香港地區(qū)協(xié)警的形式，分析域外協(xié)警權(quán)力規(guī)范體系的基本特點(diǎn)，為后文提出規(guī)范我國(guó)協(xié)警權(quán)力的對(duì)策提供有價(jià)值的參考。第四部分是本文的重點(diǎn)。該部分根據(jù)上文分析的協(xié)警權(quán)力規(guī)范行使存在的問(wèn)題，首先以行政助手理論為支撐，分析明確了協(xié)警的法律責(zé)任和法律身份；接著在充分考慮我國(guó)現(xiàn)行法律體系的前提下，并借鑒