地方政府政策執(zhí)行阻滯類型及其防治.pdf

1、公共政策是國(guó)家為履行政府職能,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控以促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而實(shí)施的重要的公共管理手段。一項(xiàng)公共政策從出臺(tái)到預(yù)定效果的實(shí)現(xiàn)始終處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中,這個(gè)過程由政策制定、政策執(zhí)行和效果反饋等幾個(gè)階段組成,其中政策執(zhí)行處在整個(gè)過程的中間環(huán)節(jié),起著承前啟后的決定性作用,是政府實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)。同時(shí),公共政策執(zhí)行是否順利對(duì)政府的公信力和社會(huì)福利同樣具有重要影響。
　　我國(guó)目前正處于政府行政體制改革的新階段,但從行政體制上

2、看我國(guó)仍屬中央集權(quán)體制國(guó)家,國(guó)家公共政策必須通過地方政府來執(zhí)行,可是由于地方政府行政自主權(quán)相對(duì)局限,這就造成公共政策在地方政府政策執(zhí)行的過程中由于各種因素會(huì)產(chǎn)生各種阻滯導(dǎo)致執(zhí)行過程不暢。通過剖析可以看到,阻滯產(chǎn)生的原因不僅局限在執(zhí)行過程中,由于中央政府無法得到全面真實(shí)的反饋,目標(biāo)對(duì)象不能夠了解政策實(shí)質(zhì)等進(jìn)而導(dǎo)致政策在制定過程中也產(chǎn)生了不利于執(zhí)行的阻滯因素。利益博弈的存在也是政策執(zhí)行阻滯的重要產(chǎn)生源,目標(biāo)主體和利益集團(tuán)的對(duì)抗同樣使得政策在

3、執(zhí)行過程中受到阻礙。近年來隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,政策執(zhí)行過程中存在阻滯的問題被廣泛的關(guān)注,如何消除這些阻滯因素的產(chǎn)生逐步成為學(xué)者研究的重要方面和學(xué)術(shù)界研究的重要課題。
　　本文旨在前人研究的基礎(chǔ)上,通過結(jié)合筆者實(shí)際的調(diào)查對(duì)我國(guó)地方政府在政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的阻滯進(jìn)行分析,指出阻滯產(chǎn)生的誘導(dǎo)因素,找到消除阻滯的途徑以期對(duì)我國(guó)地方政府政策執(zhí)行找到新的途徑。
　　本文主體內(nèi)容分為五章。第一章緒論,主要介紹本文的研究意義與背景、