促進產(chǎn)業(yè)集群的政策分析——以黃巖模具產(chǎn)業(yè)為例.pdf

1、， ?一促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策分析——以黃巖模具產(chǎn)業(yè)為例T H E P O L I C I E S A N A L Y S I S 0 F P R O M O T I N G I N D U S T R Y CL U S T E R D E V E L O P N ⅢN T—T A K E T H E H U A N G Y A N M O L D I N D U S T R Y F O RE X A 衛(wèi)仰L E作者姓名：盧欣N a m

2、 e ：L u x i n指導老師： 曹榮慶T u t o r ：C a o R o n g q i n g學科( 專業(yè)) ：政府管理M a j o r ：G o v e r n m e n t M a n a g e m e n t浙江師范大學法政與公共管理學院C o l l e g eO f L a w , P o l i t i c a lS c i e n c ea n d P u b l i c A d m i n i s t

3、 r a t i o n ，Z h e j i a n gN o r m a l U n i v e r s i t y促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策分析——以黃巖模具產(chǎn)業(yè)為例摘 要區(qū)域發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟社會的一個重要特征，從直接的角度來看，導致這種不平衡的原因是產(chǎn)業(yè)集群不同的區(qū)域集中度，但是從更深層次來分析，導致這種不平衡發(fā)展的主要原因可以分為客觀的和主觀的兩個方面，客觀的原因當然是區(qū)域的資源優(yōu)勢，區(qū)域的分工合作等，主觀的原因則是地方政府的

4、政策服務(wù)能力。深入考察研究一下作為浙江省2 1 個產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)之一的黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群，我們可以發(fā)現(xiàn)，地方政府的政策( 公共) 服務(wù)能力，或許就是導致區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展的一個非常重要的原因。確實，黃巖區(qū)政府對模具產(chǎn)業(yè)集群的高度重視，特別是在此基礎(chǔ)上全面而又細致的政策服務(wù)是黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群得以蓬勃發(fā)展的一個重要原因。黃巖區(qū)政府在這方面的政策服務(wù)大致可以歸納為以下幾個方面：資源配置尤其是土地要素配給上的傾斜；區(qū)域品牌的創(chuàng)造與推廣；質(zhì)量支持平

5、臺和創(chuàng)新平臺的建設(shè)；模具企業(yè)技術(shù)改造補助較低的準入門檻( 每年區(qū)政府都制定專門政策，劃出資金用于獎勵獲獎模具) ；在對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)中也給予一定的政策傾斜，提供金額的補助，等等。但是，由于受財政及用地空間的客觀條件限制及政府行政重點各階段的變化，黃巖政府在政策制定與實施方面對模具行業(yè)的扶持力度還遠不如發(fā)展較快的地區(qū)，在過去的政策支持中也缺乏系統(tǒng)性。完整的長期規(guī)劃剛剛制訂，有待完善；專業(yè)人才培養(yǎng)方面缺乏主導；政府服務(wù)的軟環(huán)境上也仍待改善，

6、等等。本文在大量實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黃巖區(qū)的模具產(chǎn)業(yè)集群為對象，研究政府政策服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的辯證關(guān)系，如布局規(guī)劃、項目支持、資金支持、財政傾斜、人才激勵、配套設(shè)施等等。在文章的第一部分，首先對研究背景和意義，相關(guān)文獻，研究方法進行了簡單介紹；然后在文章的第二部分，對黃巖模具的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境進行了闡述；進而在文章的第三章，基于黃巖區(qū)政府的政策角度，對黃巖模具產(chǎn)業(yè)集群、．的既有政策及其推進效應(yīng)進行了分析，指出模具政策對產(chǎn)業(yè)集