公安交通管理“非現(xiàn)場執(zhí)法”法律探究.pdf

1、隨著我國社會經濟建設的不斷發(fā)展,人們物質生活水平不斷提高,汽車逐漸走入百姓家庭。而機動車保有量的持續(xù)增加也給交通管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn),公安機關交通管理部門所擔負的職責和任務越來越重,現(xiàn)有交通警察數(shù)量難以滿足如此龐大的交通管理需要。而隨著科學技術的不斷提高,將電子科技手段用于交通管理工作成為新的趨勢。這其中,利用各類電子監(jiān)控設備自動拍攝交通違法行為并進行處罰,也就是通常所說的“非現(xiàn)場執(zhí)法”,就是一種重要的執(zhí)法手段。通過“非現(xiàn)場執(zhí)法”,

2、不僅有效補充了執(zhí)法力量,提高了執(zhí)法效率,從時間和空間上大大擴展了執(zhí)法范圍,而且對駕駛員無形中起到了震懾作用,有效保障了道路安全和通行秩序。但“非現(xiàn)場執(zhí)法”作為公安交通管理部門的一種新的執(zhí)法手段,在法制運轉特別是執(zhí)法環(huán)節(jié)還有很多法律問題需要探討與解決。
　　基于以上思路,本文分為四章。前言為“非現(xiàn)場執(zhí)法”問題的產生和爭議點,主要以“杜保良”事件引出當前社會對公安交通管理部門采取“非現(xiàn)場執(zhí)法”方式存在的爭議。
　　第一章闡述了“

3、非現(xiàn)場執(zhí)法”的概念、特點及現(xiàn)實意義,簡要介紹了傳統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法概念和“非現(xiàn)場執(zhí)法”方式產生的過程,并以筆者實際工作所知、所得,對“非現(xiàn)場執(zhí)法”進行定義,與現(xiàn)場執(zhí)法相對比對其特點進行分析,同時從科技強警、公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效率以及維護道路交通安全等幾個不同角度闡述了“非現(xiàn)場執(zhí)法”的現(xiàn)實意義。
　　第二章分析了“非現(xiàn)場執(zhí)法”的合法性,分為四部分。第一部分闡述了“非現(xiàn)場執(zhí)法”的法律依據(jù)。第二至第四部分分別從取證設備、取證形式和取證程序三個

4、方面闡述了“非現(xiàn)場執(zhí)法”取證環(huán)節(jié)也是最核心環(huán)節(jié)的合法性。
　　第三章主要從法制運轉的執(zhí)法環(huán)節(jié)分析了“非現(xiàn)場執(zhí)法”存在法律的缺陷,分為四部分。分別結合工作實際,圍繞告知、處罰、強制性和司法救濟等方面進行了詳細闡述。
　　第四章重點針對第三章分析“非現(xiàn)場執(zhí)法”存在的缺陷,提出了相應的解決對策,分為四部分。第一部分從學習借鑒的角度,介紹了國外交通管理“非現(xiàn)場執(zhí)法”的先進經驗。第二至第四部分分別從規(guī)范執(zhí)法程序、實現(xiàn)合理行政以及強化司