通過土地流轉(zhuǎn)提升農(nóng)民社會(huì)保障水平的研究——以成都市為例.pdf

1、長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)“二元”社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的阻隔，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)一直滯后于城市。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革進(jìn)程中，一方面，我國(guó)農(nóng)民人口基數(shù)大，僅靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法將城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平均等化；另一方面，雖然土地不可能像社會(huì)保障制度那樣發(fā)揮保障功能，但作為農(nóng)民生存的最后一道保障防線，使得農(nóng)民絕不會(huì)輕易放棄土地。前幾年就有土地?fù)Q保障的提法，但并沒得到實(shí)踐的認(rèn)可，近年來，通過土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入的成功實(shí)踐，啟發(fā)了作者依托土地流轉(zhuǎn)提升農(nóng)民

2、社會(huì)保障水平的構(gòu)思。
　　 成都市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面為推動(dòng)全國(guó)深化改革發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。其主要經(jīng)驗(yàn)在于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地收益，政府主導(dǎo)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度。本文以成都市為例，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料與實(shí)地調(diào)研，探索在土地流轉(zhuǎn)過程中如何提升農(nóng)民社會(huì)保障水平的一些理論與實(shí)踐問題。
　　 本文按照構(gòu)建理論基礎(chǔ)——分析現(xiàn)狀——提出問題——解決問題的思路展開研究，共由四章組

3、成。第一章緒論。闡述了選題的目的、意義、內(nèi)容及創(chuàng)新性，并在對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述后提出了本文的技術(shù)路線與方法。第二章相關(guān)理論述評(píng)。提出了本文的理論基礎(chǔ)，主要包括土地產(chǎn)權(quán)理論、地租低價(jià)理論、農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能性。第三章成都市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及社會(huì)保障的現(xiàn)狀透視。主要是對(duì)成都市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、政府主導(dǎo)等方面情況的描述和分析。第四章促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提升進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障水平的機(jī)制探究。主要是通過成都市試點(diǎn)中三個(gè)典型農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的評(píng)析和