制度、技術與農(nóng)家經(jīng)濟生活變遷——以1949至1957年的濟南郊區(qū)為個案.pdf

1、當前中國農(nóng)村在新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化建設的相繼推動下加快了向城市化的轉型速度，農(nóng)村原有的平靜、樸實、安逸的自然狀態(tài)被徹底打破。農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中地位越來越重要。相較于今，建國初期的農(nóng)村也處于急劇的社會變革中。一系列的制度變革與技術革新，在短短的幾年時間內(nèi)陸續(xù)在農(nóng)村落實，對當時農(nóng)村的社會、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，有些方面至今仍然在影響著農(nóng)村的發(fā)展。
　　濟南郊區(qū)環(huán)繞于舊城區(qū)和商埠區(qū)周圍，地理環(huán)境復雜多樣，氣候

2、屬于大陸性季風類型，城鄉(xiāng)及周邊地區(qū)交通發(fā)達，市場層級結構相對完整。民國時期，郊區(qū)農(nóng)村人多地少，土地利用方式多樣，租佃關系復雜;在城市經(jīng)濟的輻射帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出鮮明的商品化趨勢;郊區(qū)與市內(nèi)工商業(yè)聯(lián)系緊密，農(nóng)民兼業(yè)化現(xiàn)象突出，副業(yè)生產(chǎn)在郊區(qū)經(jīng)濟結構中占有較大比重;此外，由于處于城鄉(xiāng)結合部的特殊區(qū)位優(yōu)勢，郊區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平較高，半農(nóng)半城特征明顯。
　　新中國成立后，在馬克思主義理論指導下，國家在農(nóng)村相繼進行了一系列宏觀制度層面

3、的調(diào)整。這一改造過程實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟所有制形式，由私有制向公有制的轉變，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式由家庭分散經(jīng)營向集體化經(jīng)營的轉型。這一系列的制度變革，對農(nóng)村的社會經(jīng)濟面貌、個體農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式都產(chǎn)生了深遠的影響。在濟南郊區(qū)農(nóng)村，土地改革將農(nóng)村社會經(jīng)濟資源在不同階層之間重新配置，在一定程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動，改善了社會中下層農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，調(diào)動了大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，縮小了郊區(qū)農(nóng)村的貧富差距。但是，以私有制和小農(nóng)經(jīng)濟為基礎的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

4、經(jīng)營模式，土地、農(nóng)具、牲畜等生產(chǎn)要素相對貧乏，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步釋放。為此國家又在農(nóng)村進行生產(chǎn)關系的重大調(diào)整，展開了農(nóng)業(yè)合作化運動。農(nóng)民被組織起來后，郊區(qū)政府可以對農(nóng)村的社會、經(jīng)濟資源進行整合，在勞動力配置、生產(chǎn)要素管理、生產(chǎn)過程的組織、規(guī)劃等方面，發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，在一定時期內(nèi)提高了農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，推動了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。傳統(tǒng)中國是以農(nóng)立國，田賦和租稅是整個國家有效運轉的基本物質(zhì)保障，因此農(nóng)民往往要遭受沉重的壓榨和剝削。新

5、中國成立后，農(nóng)村舊有的種種不合理的賦稅制度逐步廢除，建立起稅負較低的社會主義農(nóng)業(yè)稅制度。這一轉變極大減輕了農(nóng)民的負擔，理順了農(nóng)村的收入再分配格局，使得農(nóng)民在新的經(jīng)濟體制下，共享經(jīng)濟發(fā)展的成果具備了制度保障。為了配合國家工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，確保從農(nóng)村或取更多的資源，國家在制度層面加大了工農(nóng)剪刀差，推行了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。而建國前濟南郊區(qū)商品經(jīng)濟發(fā)達，存在著數(shù)量眾多的私營商販和個體手工業(yè)者。伴隨著資本主義工商業(yè)改造的進行，郊區(qū)的經(jīng)濟結構、經(jīng)

6、濟發(fā)展模式發(fā)生了巨大轉變。郊區(qū)個體私營經(jīng)濟迅速萎縮，國營工商業(yè)逐漸占據(jù)主導地位;商品交換模式由市場經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟轉型。郊區(qū)農(nóng)民承擔的部分商業(yè)角色，漸漸被國營合作商店的店員和社員取代。
　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術層面，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的傳承、推廣主要是通過承繼方式，這就使得技術更新緩慢，因循守舊，技術推廣范圍狹窄，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平的整體落后。新中國成立后，伴隨著國家對農(nóng)村社會控制力的增強，郊區(qū)政府不斷引進、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，漸漸改變

7、了郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的落后狀態(tài)。諸如在農(nóng)田水利建設方面，修繕舊有的水利設施，新建了大量水利工程。通過開溝引渠、疏通河道、深打水井、改進灌溉技術、添置水利設備等，有效提高了農(nóng)田灌溉面積和灌溉頻率，降低了水旱災害對郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械方面，改造舊式農(nóng)具，引進了大量新式農(nóng)具，增加了蔬菜保護栽培設備，添置了拖拉機、抽水機、脫谷機、收割機等動力機械，提高了郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化水平。在田間管理方面，在郊區(qū)農(nóng)村展開了先進耕作技術的普

8、及工作，推廣中耕和深耕，提倡細耙、多耙等田間管理技術。作物品種方面，大力推廣優(yōu)良品種的種植，郊區(qū)政府組織農(nóng)民對作物良種進行田間評選，并逐步建立起良種繁育推廣機制，有利地促進了郊區(qū)農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。大力推廣農(nóng)作物密植技術，提高了郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化、集約化水平，實現(xiàn)了土地自然肥力的最大化利用。在病蟲害防治方面，改變了傳統(tǒng)的人工捕打模式，逐步推廣藥劑拌種技術，進行較大規(guī)模的噴霧器施打，有效降低了病蟲害對

9、農(nóng)作物產(chǎn)量的影響。同時，郊區(qū)還普遍建立各種農(nóng)業(yè)技術推廣組織，培訓農(nóng)技人才，進一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化水平的提高。伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的革新、改良，農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面都有顯著提高，推動了郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總量的提高。
　　個體農(nóng)民的生活水平、農(nóng)家的收入支出結構、收支平衡狀況以及農(nóng)村經(jīng)濟總量的變化等方面，是衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。建國初期的濟南郊區(qū)農(nóng)村，伴隨著宏觀層面的政策、制度變革，以及微觀層面的技術革新，加之農(nóng)民生產(chǎn)積極

10、性的提高，農(nóng)作物的畝產(chǎn)量和總產(chǎn)量都呈現(xiàn)出上升趨勢，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入顯著增加。這就為農(nóng)民生活水平的改善，提供了基本的物質(zhì)保障。而郊區(qū)農(nóng)民的副業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟恢復時期，得益于城鄉(xiāng)之間順暢的經(jīng)濟交流渠道，以及較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，也經(jīng)歷了一段繁榮發(fā)展時期，優(yōu)化了郊區(qū)農(nóng)戶的收入結構。當社會主義三大改造啟動后，市場自由度逐步受限，私營工商業(yè)接受改造，國營商業(yè)機構普遍在農(nóng)村設立，造成農(nóng)民副業(yè)生產(chǎn)的種類和規(guī)模開始急劇減少。由此導致郊區(qū)農(nóng)家總收入在

11、不斷增加的同時，副業(yè)生產(chǎn)在收入結構中所占比重卻在逐步下降，農(nóng)戶的收入結構趨向單一化。由于郊區(qū)農(nóng)民總收入的增加，農(nóng)民的生活水平也得到了顯著的改善。衣、食、住、行、燃料等方面的消費開支逐年增加，消費方式呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化趨勢。而且許多富裕農(nóng)民開始增加精神文化方面的消費支出，購置文化娛樂設施等。但從當時的宏觀經(jīng)濟形勢來看，國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平較低，濟南郊區(qū)農(nóng)民的生活水平雖較建國前改善許多，但是恩格爾系數(shù)依然很高，農(nóng)民仍就處于貧困狀態(tài)。而從與工人生

12、活水平的橫向?qū)Ρ葋砜矗@一時期工人生活水平大幅提高，工農(nóng)之間的收支差距越來越大。
　　建國之后，國家力量開始全面滲入鄉(xiāng)村，并深深影響到農(nóng)民的日常社會經(jīng)濟活動，對原有的社會階層格局形成了強烈沖擊。在土地改革和農(nóng)業(yè)合作化運動的作用下，農(nóng)村的社會、經(jīng)濟資源開始按照國家的意愿進行配置，同時也影響到農(nóng)民各階層間的社會、經(jīng)濟地位的變化。從郊區(qū)農(nóng)民不同階層間的變化情況來看，土改前后是變化最激烈的時期，但當農(nóng)業(yè)合作化逐步推行后，政府對經(jīng)濟活動的控