我國開征地熱資源稅問題研究.pdf

1、地熱資源作為一種有競爭力的新型能源，具備儲量大、分布廣和穩(wěn)定可靠等特點，發(fā)展前景巨大。隨著社會環(huán)保和生態(tài)意識的加強，壓減燃煤、防治污染和開發(fā)新能源的呼聲日益強烈，對地熱資源進行有序高效利用，是破解我國能源緊張難題和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。
　　但是，目前我國對地熱資源的開發(fā)利用仍存在諸多制約。管理體制不完善、回灌率低、過度開采嚴重、開采技術(shù)落后等，都使得地熱資源正遭受掠奪性的開發(fā)，勘探和開采過程中產(chǎn)生了的負外部效應。資源稅是保護自

2、然資源、提高資源利用效率的有效工具，把地熱資源納入資源稅的征稅范圍，既是保護地熱資源的必然要求，也是深化資源稅改革和完善地方稅體系的實踐探索。論文建議在全國范圍內(nèi)開征地熱資源稅，把地熱作為資源稅下的單獨稅目，對稅制要素進行了設(shè)計，并針對可能存在的潛在問題提出政策建議，具有一定的理論意義和實際價值。
　　論文第一章為緒論，主要介紹了開征地熱資源稅的研究背景、國內(nèi)外文獻綜述、創(chuàng)新點與不足，說明了我國開征地熱資源稅的重大意義。論文第二章

3、，對資源、地熱資源和資源稅等相關(guān)概念進行了界定，分析了外部性理論等開征地熱資源稅的理論基礎(chǔ)，為其征收尋找理論依據(jù)。第三章分析了我國開征地熱資源稅的必要性和可行性，得出結(jié)論：在全國范圍內(nèi)開征地熱資源稅迫在眉睫，且各方條件均已成熟。
　　目前，部分省市根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例》賦予的省級權(quán)力，在省內(nèi)對地熱征收資源稅。論文通過分析部分省市開征地熱資源稅的具體做法，總結(jié)其經(jīng)驗和規(guī)律，為在全國范圍內(nèi)開征地熱資源稅提供借鑒參考。第五

4、章就是在案例分析和經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建我國地熱資源稅制度的原則，使之貫穿始終。對具體稅制要素進行設(shè)計，包括納稅人、稅率、征稅對象、計稅依據(jù)等基本要素。通過從量計征，對不同行業(yè)制定差別稅率，賦予省級確定具體稅率的權(quán)力，合理制定稅收優(yōu)惠政策。
　　最后，論文分析了在全國范圍內(nèi)開征地熱資源稅后可能遇到的問題和障礙，諸如稅費關(guān)系混亂、稅源管理難度較大等。因此，開征地熱資源稅，必須有相關(guān)配套措施。論文從征管體制、稅源管理、稅費關(guān)系等角