航空公司的反壟斷規(guī)制研究.pdf

1、隨著反壟斷研究的不斷深入，民航業(yè)的壟斷問題也成為了社會關注的焦點。本文首先確定了研究對象即航空公司的范圍，而民航業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，具有范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等自然壟斷行業(yè)的特征，再加上和國家安全有緊密關系，所以一直進行壟斷經(jīng)營從而受到政府的嚴格管制。我國對民航業(yè)的管制是全方位的，包括了市場進入、退出，航線經(jīng)營權、航班時刻，企業(yè)合并、分立以及其他經(jīng)營行為的管制。然而隨著經(jīng)濟技術的發(fā)展和政府管制的失靈，對于民航業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性的認

2、識也發(fā)生了改變，認為在民航市場中可以引入競爭，于是各國紛紛開始放松管制并且取得了良好的效益。但只要有競爭，必定會出現(xiàn)損害正當競爭的各種壟斷行為。本文對航空公司之間發(fā)生的價格聯(lián)盟、聯(lián)合抵制小型航空公司、劃分市場、航空物資獨家交易、實行差別待遇、經(jīng)營者集中等三大類具體的壟斷行為逐一進行分析。然后從規(guī)制的含義、我國民航業(yè)壟斷的特殊性、引入競爭后的經(jīng)濟效應、保護消費者權益的需要和反壟斷法自身追求的公平價值等方面論述了反壟斷的可行性。我國反壟斷法

3、有對某些特殊情況予以豁免，在民航業(yè)中，也應對航空聯(lián)盟做除外規(guī)定。從國際民航運輸業(yè)的發(fā)展趨勢來看，航空聯(lián)盟有利于各國民航業(yè)的做大做強，尤其是對于民航業(yè)尚不發(fā)達的我國，更應該持以肯定的態(tài)度。
　　 法律是保障反壟斷規(guī)制公正、合理的根本。世界各發(fā)達國家都建立了民航業(yè)相關的法律體系。本文對反壟斷法律體系最完備的美國和民航法律體系最全面的歐盟進行梳理，然后對我國的反壟斷規(guī)制提出意見。在對我國航空公司的壟斷進行規(guī)制的論述過程中，首先分析了我

4、國的反壟斷法律體系和民航法律體系。我國反壟斷法剛剛頒布，許多規(guī)定吸取了國外的先進經(jīng)驗，并適時出臺了相關的配套規(guī)定，以利于其有效實施。但是在反壟斷法律法規(guī)中，還有一些缺陷，應當在反壟斷的實施細則中加以完善。我國民航法律體系也存在著內容與現(xiàn)實脫節(jié)、法規(guī)之間出現(xiàn)矛盾等情況，也應及早作出修改。另外，在航空公司的反壟斷規(guī)制中，如何協(xié)調反壟斷法與民用航空法也是一個亟待解決的問題。光有立法是遠遠不夠的，還應從執(zhí)法體系上進行完善，首先就是要對反壟斷執(zhí)法

5、機構進行改革，雖然我國現(xiàn)在也大致確定了各種壟斷行為相應的執(zhí)法機構，但是這種多元化的執(zhí)法格局不利于我國反壟斷的實施，再加上我國民航業(yè)的行政壟斷色彩濃厚，如何協(xié)調反壟斷執(zhí)法機構以及民航業(yè)監(jiān)督管理機構之間的關系對于整個民航業(yè)的發(fā)展都有著舉足輕重的作用。此外民航業(yè)畢竟是個高成本的行業(yè)，行業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟影響較大，因此政府在調控時不僅要考慮到市場競爭，還要強調社會整體利益。在保障市場正常競爭的同時，還要兼顧產(chǎn)業(yè)政策，尋求航空公司整體競爭水平的提

6、高，在國際航空運輸市場上能占據(jù)一席之地。在反壟斷規(guī)制過程中還應當發(fā)揮民航業(yè)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用，實踐證明，行業(yè)協(xié)會在協(xié)調市場、企業(yè)、政府之間的關系時有著天然的優(yōu)勢，通過發(fā)揮、促進民航協(xié)會對競爭的積極作用，能夠減輕政府監(jiān)管的負擔，避免行政管制的弊端，還能有效推動整個行業(yè)的發(fā)展。
　　 以往對于民航業(yè)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度，而從法律或者反壟斷法的角度研究的少之又少。反壟斷法頒布之后，對于航空公司的反壟斷的法律規(guī)制成為民航業(yè)法