《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)與中國對策研究.pdf

1、20世紀90年代初期區(qū)域經濟一體化進入第三次高潮，涌現了大量的區(qū)域貿易協定。一方面，由于世界多邊貿易談判陷入僵局：WTO談判受阻，1999年西雅圖談判不歡而散，新一輪全球多邊貿易談判自2001年發(fā)起以來就舉步維艱，最后無果而終；另一方面，歐盟和美國等大國把對外貿易政策由“以多邊合作為重心”轉向“以雙邊合作為重心”，引發(fā)了區(qū)域貿易協定的“多米諾骨牌效應”。在中國和東盟等經濟體的推動下，東亞形成了以東盟、三個“10＋1”和“10＋3”甚至“

2、10+6”為支撐的合作框架，許多東亞成員也在加速同區(qū)域內外成員創(chuàng)建自由貿易協定，使得眾多次區(qū)域和雙邊FTA在亞太地區(qū)蓬勃發(fā)展起來。但上述區(qū)域經濟一體化進展在很大程度上是將美國排除在外的。在這種情況下，美國急需一個由其主導的區(qū)域合作機制來維護其在亞太地區(qū)的經濟和政治利益。在此背景下，美國大力推動《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）發(fā)展，經過7年多的艱苦談判，TPP談判終于在2015年底取得實質性突破，美國、日本和澳大利亞等12個亞太國家于2

3、015年10月5日達成了TPP協定。TPP的實施必將會給亞太地區(qū)帶來貿易規(guī)則的改革和貿易格局的變化，中國作為亞太地區(qū)新興的發(fā)展中國家，與TPP成員具有緊密的貿易聯系，TPP的實施必將對中國產生較大的影響，這使得中國必須要提高警惕，正確應對。
　　首先，本文在研讀大量國內外文獻的基礎上，提出適用于TPP研究的區(qū)域經濟一體化理論和制度經濟學理論。TPP協定不僅包含關稅減免，而且包括服務貿易、投資等領域的相關規(guī)定，只選一種區(qū)域經濟一體化

4、理論分析TPP是不夠的，因此本部分選用了關稅同盟理論、自由貿易區(qū)理論和共同市場理論作為共同研究TPP的傳統(tǒng)經濟學理論基礎；此外，TPP高標準規(guī)則突破邊境規(guī)則，已深入到邊境后規(guī)則，因此，本文還選用了貿易政策的制度經濟學觀點作為研究TPP的理論基礎。理論研究發(fā)現，由于“間接貿易偏轉”效應的存在，相較于自由貿易區(qū)，關稅同盟是一種次優(yōu)安排。
　　其次，本文對TPP的主要內容及特點進行了定性分析。TPP所涉及的貿易議題已經遠遠超過傳統(tǒng)自由貿

5、易協定條款，對部分發(fā)達國家和多數發(fā)展中國家來說，是一套全新的貿易規(guī)則。TPP定位于高標準的自由貿易協定，以貿易和投資自由化為核心，以公平貿易為主線，以負面清單和國民待遇為基礎，全面且平衡地引領貿易和投資的自由化進程，充分體現了全球價值鏈分工對國際貿易規(guī)則改變的訴求。
　　再次，本文運用貿易結合度指數、顯性比較優(yōu)勢指數和貿易互補指數分別測算2002～2012年間中國與TPP成員之間的貿易聯系、貿易競爭性和貿易互補程度，實證結果表明：

6、除加拿大、墨西哥之外，中國與TPP其他成員均保持著密切的貿易聯系；中國在勞動密集型產品方面具有明顯的競爭優(yōu)勢，TPP成員的比較優(yōu)勢主要集中于初級產品和資本密集型產品，與中國存在較低的貿易競爭性；TPP成員與中國之間的貿易互補性指數很高，表明中國與TPP成員之間具有較廣闊的貿易合作空間。
　　在定量分析和理論研究基礎上，本文運用GTAP模型和制度經濟學理論分別對TPP進行了經濟效應研究和制度經濟學分析。研究結果表明：TPP的實施會使

7、中國的GDP、進口貿易、出口貿易、福利水平和貿易條件遭受損失；如果RCEP能夠順利談成，不僅能夠抵消中國在上述方面的損失，而且還能獲得較明顯的正向收益；若亞太地區(qū)形成統(tǒng)一的FTAAP，所有APEC國家的實際收入、進出口、福利水平均將得到改善，發(fā)達國家貿易條件均會得到改善，而中國、馬來西亞和越南這三個發(fā)展中國家的貿易條件將惡化，福利效應提升最高的三個國家為美國、日本和韓國。值得注意的是，只屬于TPP或RCEP其中之一的國家（地區(qū)）在FTA

8、AP實施時獲益最大，各種宏觀經濟指標優(yōu)于兩個獨立的路徑（TPP和RCEP）同時實施時的經濟效益；而既屬于TPP、又屬于RCEP的國家在統(tǒng)一路徑（FTAAP）上的收益卻不及兩個路徑分別同時實施時的經濟效益，本文認為原因之一是由于“間接貿易偏轉”效應的存在。美國和中國這兩個巨大國際市場的分離使得“間接貿易偏轉”效應發(fā)生的概率顯著提高且偏轉程度也會增加，例如，日本、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、越南和新加坡可以利用TPP的優(yōu)惠關稅待遇將自己本國

9、的產品低價出口到美國市場，相同產品國內供給不足的部分可以利用RCEP的優(yōu)惠待遇低價從中國進口以自用；同理，這六國也可以將相對于中國具有比較優(yōu)勢的產品利用RCEP的優(yōu)惠待遇出口到中國，同種產品國內供給不足的部分利用TPP的零關稅從其他TPP成員國進口用來滿足國內消費。這種作法不違背原產地規(guī)則，可以獲得巨大的“間接貿易偏轉”效應，尤其當兩個進口市場原本經濟高度互補，但是兩個市場卻被制度分離時，第三國利用優(yōu)惠安排可以雙頭獲利。
　　最后

10、，TPP協定內容包含了大量的邊境后規(guī)則，充分體現了全球價值鏈分工的訴求，有效的制度安排不僅降低了自由貿易區(qū)里的交易費用，有利于TPP各經濟體比較優(yōu)勢的形成，而且有關服務貿易、投資等領域的規(guī)定可以促成區(qū)域內合理分工，形成規(guī)模經濟，這些制度優(yōu)勢將影響中國在亞太地區(qū)的國際分工格局和貿易地位。
　　綜上所述，TPP減免關稅形成自由貿易區(qū)對中國的經濟效應影響并不是十分可怕，通過GTAP的實證研究結果可以看出，對中國當前的經濟福利水平影響是有