我國養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的優(yōu)化與設(shè)計(jì).pdf

1、在全球老齡化的大潮下，我國的老年人養(yǎng)老壓力也在進(jìn)一步凸顯，尤其是高齡老人以及自理生活能力差的失能老人群體的規(guī)模也日趨壯大。2014年，我國65周歲及以上人口數(shù)就達(dá)到了13755萬人，這一群體所需要的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、養(yǎng)老資金也越來越多，但是目前我國針對老年人群體的服務(wù)體系還不完善，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度能保障的范圍和力度也非常有限，無論家庭、機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老都存在一定的問題，這些問題的解決是關(guān)于社會和諧，民生穩(wěn)定的頭等大事。本文側(cè)重于對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)

2、補(bǔ)貼制度的研究，包括補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼來源、補(bǔ)貼具體實(shí)施路徑的研究，針對出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)的對策，對我國完善養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、促進(jìn)社會和諧有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文通過文獻(xiàn)研究法、訪談法對我國養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度存在的問題與解決的思路進(jìn)行分析總結(jié)，同時結(jié)合對18位老人的實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了我國養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度中設(shè)計(jì)缺陷，如補(bǔ)貼范圍較窄、補(bǔ)貼水平較低、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)模糊、補(bǔ)貼管理責(zé)任不明確等問題?；诖?，提出了對三大補(bǔ)貼制

3、度進(jìn)行合并優(yōu)化，以及提高補(bǔ)貼范圍和力度等對策。
　　本文第一章中，介紹論題的研究背景，闡述了本選題的意義，涵蓋了理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，對國內(nèi)外的研究歷史做了一個較好的梳理，總結(jié)了論文推陳出新的亮點(diǎn)所在，目前，國外的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度更多的發(fā)展成為了一種普惠或者商業(yè)性質(zhì)的制度，各大學(xué)者研究的多以市場化角度來分析制度的運(yùn)行模式，而我國還是一種補(bǔ)缺型的制度類型，研究方向也逐漸從獨(dú)立的、分散的研究模式向多樣化研究轉(zhuǎn)變，但是總體研究偏向于大的制

4、度框架以及三大補(bǔ)貼各自的運(yùn)行模式，對于補(bǔ)貼的制度鏈接和外延關(guān)系研究還不是很深入。第二章中，主要說明了我國相關(guān)補(bǔ)貼制度的發(fā)展歷史，補(bǔ)貼的性質(zhì)、對象、形式、實(shí)施方法等，全面的分析了目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀。第三章中，通過對東中西部進(jìn)行分地區(qū)總結(jié)，分析了我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在我國三大補(bǔ)貼制度發(fā)展還非常不平衡，東中部總體上優(yōu)于西部，問題有:政策目的不清晰、制定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不合理、資金來源不穩(wěn)定、評估問題等，同時為了獲得更有效的一手資料

5、，本文還對成都市三個區(qū)的18位老人進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，對成都市主要城區(qū)的高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼水平、補(bǔ)貼程序等進(jìn)行了歸納，發(fā)現(xiàn)了成都市老年人養(yǎng)老所存在的問題，包括養(yǎng)老壓力大、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼力度小、養(yǎng)老生活單調(diào)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有待提高等，通過進(jìn)行定量和定性分析相結(jié)合，為優(yōu)化我國養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度提供了更現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。第四章中，本文通過文獻(xiàn)查閱和數(shù)據(jù)收集，列舉了美日德等國的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的發(fā)展現(xiàn)狀，得出了高齡津貼乃是我國特殊國情下的補(bǔ)貼制度，而養(yǎng)老服

6、務(wù)補(bǔ)貼和失能護(hù)理補(bǔ)貼制度的發(fā)展則總結(jié)了國外的發(fā)展現(xiàn)狀，得出了有益我國補(bǔ)貼制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為我國的制度優(yōu)化設(shè)計(jì)提供了一定的建議。第五章中，結(jié)合已有的調(diào)查資料以及對國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的分析總結(jié)，提出了優(yōu)化我國養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的對策建議，包括高齡津貼提高年齡基數(shù)，以及調(diào)整依據(jù)為低保水平;養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼依據(jù)人均可支配收入進(jìn)行調(diào)整，并計(jì)算出了東中西部地區(qū)的補(bǔ)貼水平等;經(jīng)濟(jì)困難老人的補(bǔ)貼則納入低保戶中，即只有低保戶才能獲取此補(bǔ)貼，把原來的三大補(bǔ)貼進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)