中國職務(wù)犯罪偵查體制問題研究.pdf

1、腐敗現(xiàn)象層出不窮，反腐工作任重道遠(yuǎn)。科學(xué)合理的職務(wù)犯罪偵查體制有助于對腐敗問題的查處，職務(wù)犯罪偵查體制中的缺憾之處亦需不斷完善。
　　文章第一部分，闡述了職務(wù)犯罪偵查體制的內(nèi)涵和構(gòu)成。職務(wù)犯罪偵查體制主要包括職務(wù)犯罪偵查權(quán)的配置、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的運(yùn)行、職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行的環(huán)境保障、職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約。職務(wù)犯罪偵查權(quán)的配置決定了職務(wù)犯罪偵查資源的多寡以及職務(wù)犯罪偵查措施是否有效，職務(wù)犯罪偵查權(quán)的運(yùn)行決定了職務(wù)犯罪偵查工作是否具

2、有可操作性和可持續(xù)性，職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行的環(huán)境保障決定了職務(wù)犯罪偵查權(quán)能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約則決定了職務(wù)犯罪偵查權(quán)能否正確行使。職務(wù)犯罪偵查體制包含的四個(gè)方面的內(nèi)容可以完整地詮釋我國職務(wù)犯罪偵查體制是否有缺憾之處，是否有完善的空間。職務(wù)犯罪偵查權(quán)配置不當(dāng)會導(dǎo)致職務(wù)犯罪偵查力量薄弱、手段匱乏，職務(wù)犯罪偵查權(quán)的運(yùn)行設(shè)計(jì)不當(dāng)會導(dǎo)致職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行不暢、互相推諉，職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行的環(huán)境保障不當(dāng)會導(dǎo)致職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行舉步維艱

3、，職務(wù)犯罪偵查權(quán)監(jiān)督制約不足會導(dǎo)致職務(wù)犯罪偵查權(quán)濫于行使、怠于行使。
　　文章第二部分，考察比較了域外主要國家的職務(wù)犯罪偵查體制。筆者分別考察了英美法系主要國家和大陸法系主要國家的職務(wù)犯罪偵查體制。在英美法系國家中主要考察了美國、英國、新加坡的職務(wù)犯罪偵查體制，在大陸法系國家中主要考察了德國、法國、意大利、日本的職務(wù)犯罪偵查體制。筆者認(rèn)真分析了上述七個(gè)國家的職務(wù)犯罪偵查體制，在此基礎(chǔ)上闡述了域外主要國家職務(wù)犯罪偵查體制對完善我國職

4、務(wù)犯罪偵查體制的啟示。
　　文章第三部分，分析了我國職務(wù)犯罪偵查體制的不足。當(dāng)前我國職務(wù)犯罪偵查體制尚有諸多不足，具體表現(xiàn)為:檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的配置不完整，職務(wù)犯罪偵查主體結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行的環(huán)境保障不規(guī)范，職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制不完善。上述這些問題都需要從理論研究中去探討，從偵查實(shí)踐中去總結(jié)，從域外現(xiàn)狀中去比較，以此不斷完善我國的職務(wù)犯罪偵查體制，不斷彌補(bǔ)我國職務(wù)犯罪偵查權(quán)在配置、運(yùn)行、環(huán)境保障、監(jiān)督制約方面

5、的缺憾。通過完善職務(wù)犯罪偵查權(quán)的配置使我國職務(wù)犯罪偵查手段更加豐富，通過完善職務(wù)犯罪偵查權(quán)運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)使職務(wù)犯罪偵查協(xié)作更加有序、偵查行為更加科學(xué)、偵查資源更加統(tǒng)一、偵查效果更加明顯，通過完善偵查權(quán)運(yùn)行的環(huán)境保障使偵查信息交流更加規(guī)范，通過完善職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約使職務(wù)犯罪偵查權(quán)的行使更加嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)。以此使我國的職務(wù)犯罪偵查體制不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，以應(yīng)對不斷變化、延伸的職務(wù)犯罪行為。
　　文章第四部分，闡述了完善我國職務(wù)

6、犯罪偵查體制的具體對策。職務(wù)犯罪偵查體制對職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐具有統(tǒng)馭作用和指導(dǎo)作用，對職務(wù)犯罪偵查體制的改進(jìn)要有前瞻性，也要有現(xiàn)實(shí)性，既要高屋建瓴，也要貼近實(shí)際。在偵查權(quán)的配置方面，應(yīng)賦予職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)對和職務(wù)犯罪有關(guān)聯(lián)的、對職務(wù)犯罪偵查有重大意義的普通刑事案件的偵查權(quán)，應(yīng)賦予職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)明確的技術(shù)偵查權(quán)和強(qiáng)制證人到案權(quán);在職務(wù)犯罪偵查權(quán)的運(yùn)行方面，要建立多部門協(xié)同合作的偵查主體結(jié)構(gòu)，促使公安、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門積極參與職務(wù)