自然災害沖擊的應對機制選擇：理論與中國經(jīng)驗證據(jù).pdf

1、伴隨著人類社會發(fā)展，自然災害對經(jīng)濟社會造成的影響越發(fā)嚴重。從災害應對的實踐出發(fā)和政治經(jīng)濟學理論出發(fā)，自然災害應對機制的選擇應該注意哪些問題？在中國，到底何種災害應對機制才是更有效的？中國的自然災害應對長期處于政府主導，市場缺位的狀態(tài)，到了近現(xiàn)代社會，災害應對的市場機制才逐漸發(fā)展起來。政府救助和市場機制在災害應對中的地位、作用卻取決于政府、居民和企業(yè)之間的利益關系變化，經(jīng)濟主體應對災害的行為背后是不同制度背景下的利益激勵問題。從這一利益關

2、系角度出發(fā)，政府、居民和企業(yè)表現(xiàn)出差異化的行為選擇，最終導致不同應對機制呈現(xiàn)出差異化的效果。因此，從政治經(jīng)濟學理論角度上來看，在考慮中國災害應對機制選擇時，必須要分析政府、居民和企業(yè)在這一機制中的利益關系，從利益激勵的角度出發(fā)，通過政府與市場相結合完善中國的災害應對制度體系。
　　從中國災害應對的實踐出發(fā)，首先，本文以汶川地震為例，利用四川省181個縣級行政面板2003-2013年面板數(shù)據(jù)，運用雙重差分和PSM-DID方法研究了汶

3、川地震后國家救助對災區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入的影響。結果發(fā)現(xiàn)，政府災害救助可以通過提高受災地固定資產(chǎn)投資、工業(yè)化、城市化等途徑促進區(qū)域經(jīng)濟短期增長，但在人力資本積累、制度環(huán)境建設等方面表現(xiàn)乏力。特別是，國家救助的正向作用會伴隨著財政支持政策的結束而快速消失，國家災害救助缺乏“造血功能”。關于市場化機制的作用，本文基于中國普遍存在的農(nóng)業(yè)災害，通過構造省級市場化指數(shù)，利用HP濾波方法分析了市場化水平不斷提升的背景下，農(nóng)業(yè)災害對農(nóng)村居民收入與消費

4、波動的影響，結果發(fā)現(xiàn)市場化水平的提升能夠通過改善農(nóng)民收入等途徑平滑農(nóng)業(yè)災害帶來的消費波動，有助于農(nóng)村居民消費水平提升。
　　本文通過理論分析提出完善中國災害應對機制的著眼點在于通過激勵機制實現(xiàn)行為主體災害應對中的利益協(xié)調(diào)。結合中國當前災害應對實踐，本文分別實證研究了政府主導的國家救助和市場機制的作用。從災害損失最小化的目標出發(fā)，本文能夠給出的政策指引在于:在繼續(xù)加大國家災害救助體系建設的同時，要注重救助方式的轉變及其對受助地長期發(fā)