我國省級政府環(huán)境保護(hù)績效評價體系的完善研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的增長和社會的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的承載力受到巨大挑戰(zhàn)；大氣污染、土地沙漠化，水資源短缺等環(huán)境問題已經(jīng)成為公眾所關(guān)注的重點。各省級政府積極應(yīng)對環(huán)境問題加大了對環(huán)境保護(hù)的投入，但是生態(tài)環(huán)境的改善沒有按照預(yù)期方向進(jìn)行發(fā)展，投入與產(chǎn)出不成正比，嚴(yán)重的浪費了環(huán)保專項資金，公眾也對政府環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了懷疑。為能更好的解決環(huán)境保護(hù)問題以及監(jiān)督政府的行政行為，對政府的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行績效評估成為破解政府環(huán)境保護(hù)工作投入和產(chǎn)出不成正比、效率和成效低

2、下的關(guān)鍵方法。
　　近年來，我國省級政府在如何提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量以及建立適合中國國情的省級政府環(huán)境保護(hù)績效評估體系上進(jìn)行了積極的探索與嘗試；然而，當(dāng)前我國省級政府環(huán)境保護(hù)績效評估體系的構(gòu)建和運用處于起步階段，與國外政府相比，存在著經(jīng)驗不足、環(huán)境保護(hù)績效評估指標(biāo)的目標(biāo)不清晰、系統(tǒng)不健全、指標(biāo)設(shè)計與方法運用不完善、發(fā)展滯后、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問題。因此，如何完善與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)績效評估指標(biāo)的各目標(biāo)層次之間的關(guān)系，推動體系建設(shè)與完善系統(tǒng)化；

3、如何完善當(dāng)前環(huán)境保護(hù)績效評估系統(tǒng)不健全，評估內(nèi)容完善滯后以及評估指標(biāo)的設(shè)計與方法的運用不得當(dāng)?shù)膯栴}，以推動省級政府環(huán)境保護(hù)績效評估實現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、客觀性等，從而提高政府環(huán)境保護(hù)工作效率與質(zhì)量的提升，是本文的研究中心。同時，各省級政府也進(jìn)行了不同的研究和探索，構(gòu)建了不同的環(huán)境保護(hù)績效評估體系，取得了在起步階段的一些成效，仍然存在不同的問題，也面臨著經(jīng)濟(jì)增長社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的新挑戰(zhàn)。
　　因此，本文按照“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—形成

4、假設(shè)—論證假設(shè)”的研究思路，筆者通過閱讀文獻(xiàn)了解和分析國外政府在環(huán)境保護(hù)績效評估方面的發(fā)展，以及梳理我國省級政府環(huán)境保護(hù)績效評估發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)研究問題；通過對問題分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國各省級政府制定的環(huán)境保護(hù)績效評估體系的目標(biāo)層次、內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)計以及方法使用的單一，不足以滿足當(dāng)前省級政府對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行績效評估的需要。進(jìn)而，以問題為導(dǎo)向，對我國現(xiàn)有省級政府環(huán)境保護(hù)績效評估指標(biāo)中的目標(biāo)層次、評估內(nèi)容、指標(biāo)評估方法的運用進(jìn)行完善研究，展開分析、