土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)問題研究.pdf

1、為提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村土地高效、可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，中央政府從上世紀(jì)80年代中期就開始實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以期讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。但是，農(nóng)村土地細(xì)碎化情況嚴(yán)重、土地保護(hù)性投入不足以及農(nóng)戶對(duì)中央農(nóng)地政策持觀望態(tài)度使得實(shí)際進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場的農(nóng)戶呈現(xiàn)出一個(gè)較低的比例。而造成這一局面的深層因素就是土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)殘缺，農(nóng)村要素市場的不完善以及中國市場經(jīng)濟(jì)體制的不健全?；诖?，我們有必要

2、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。而土地確權(quán)能有力地降低土地交易費(fèi)用、促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，符合國家對(duì)新制度安排的要求，也是對(duì)穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)這一政策偏好的必然結(jié)果。從2012年起，中央連續(xù)四個(gè)1號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)都明確提出要不斷推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的有序進(jìn)行。特別是習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，穩(wěn)

3、定農(nóng)村土地承包關(guān)系，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
　　基于上述認(rèn)識(shí)，本文以土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)為研究對(duì)象，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)際情況，總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)并分析存在的問題，希望能夠?yàn)槲覈恋爻邪?jīng)營權(quán)的確權(quán)問題的完善探索出一條符合我國具體實(shí)際、合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效促進(jìn)農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)并滿足農(nóng)民根本利益需求的發(fā)展路徑。
　　本文主要分為四章，來系統(tǒng)研究我國土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)問題。首先是緒論，主要從研究的背

4、景與意義、國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)及綜述、研究的內(nèi)容和主要研究方法三個(gè)方面展開論述。
　　第一章是概念界定與理論基礎(chǔ)。首先，對(duì)本文相關(guān)范疇進(jìn)行界定。其次，系統(tǒng)闡述了馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論、物權(quán)二元結(jié)構(gòu)理論和制度變遷相關(guān)理論三大主要理論。
　　第二章主要對(duì)我國土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)的概述。首先梳理了我國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的發(fā)展進(jìn)程，接下來從價(jià)值和功能方面對(duì)我國土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)進(jìn)行了作用分析。
　　第三章選取了湖南省資興市進(jìn)