地區(qū)安全公共產(chǎn)品供求關(guān)系與東亞安全困境.pdf

1、冷戰(zhàn)結(jié)束至今，東亞地區(qū)上演了一場(chǎng)場(chǎng)令人應(yīng)接不暇的劇目，崛起國(guó)和霸權(quán)國(guó)在這個(gè)舞臺(tái)上短兵相接;東亞國(guó)家在安全領(lǐng)域中地碰撞與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中日益緊密地聯(lián)系形成富有戲劇性的對(duì)比;地區(qū)安全困境逐漸加深，演變成籠罩在東亞地區(qū)揮之不散的陰霾。國(guó)際政治學(xué)科中各個(gè)理論紛紛對(duì)東亞問(wèn)題表現(xiàn)出極大的興趣，這不僅僅是因?yàn)楦骼碚摿髋啥伎梢栽跂|亞找到適合自己的“用武之地”，更因?yàn)闁|亞地區(qū)正在發(fā)生的和即將發(fā)生的事件將會(huì)影響到整個(gè)國(guó)際體系，甚至是決定今后國(guó)際秩序的走向。

2、>　　在霸權(quán)穩(wěn)定論與聯(lián)盟理論中均論及了“公共產(chǎn)品”的相關(guān)問(wèn)題，尤其是霸權(quán)穩(wěn)定論認(rèn)為霸權(quán)是公共產(chǎn)品得以供應(yīng)的必要條件。本文將公共產(chǎn)品概念和理論引入傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中，試圖搭建一個(gè)框架，分析冷戰(zhàn)后東亞地區(qū)安全公共產(chǎn)品供求變化與地區(qū)安全生態(tài)之間的關(guān)聯(lián):安全公共產(chǎn)品供求失調(diào)是導(dǎo)致東亞安全困境加劇并難以解決的重要原因，但兩者之間并非充分必要條件，前者是安全困境產(chǎn)生的充分非必要條件。影響地區(qū)安全公共產(chǎn)品供求的最重要因素是地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)，權(quán)力是成為提供者的

3、最基本素質(zhì)。但權(quán)力并不是成為提供者的唯一條件，權(quán)力結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也未必一定會(huì)導(dǎo)致安全公共產(chǎn)品供求關(guān)系的變化。因?yàn)槭欠癯蔀樘峁┱哌€需要考慮到該國(guó)的偏好;而在一個(gè)地區(qū)主義成熟、地區(qū)機(jī)制完備的區(qū)域，權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化未必會(huì)導(dǎo)致安全公共產(chǎn)品需求的激增。地區(qū)主義更多發(fā)揮的是潤(rùn)滑劑作用。在地區(qū)主義發(fā)展緩慢、地區(qū)機(jī)制不完備的地區(qū)，伴隨著權(quán)力結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)安全公共產(chǎn)品地需求呈現(xiàn)上升的趨勢(shì);原有的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體將很有可能成為新供應(yīng)主體出現(xiàn)的最大障礙;

4、原有提供者難以繼續(xù)滿足地區(qū)內(nèi)國(guó)家對(duì)安全公共產(chǎn)品的需求，而是更多的從本國(guó)戰(zhàn)略出發(fā)將安全公共產(chǎn)品去公共性、加強(qiáng)私物化。于是供求失調(diào)狀況出現(xiàn):供非所求與供不應(yīng)求，地區(qū)安全生態(tài)徹底惡化。
　　東亞地區(qū)的安全公共產(chǎn)品供求市場(chǎng)是一個(gè)扭曲的市場(chǎng)。一般情況下，是由“求”決定或影響供應(yīng)方提供以及怎樣提供安全產(chǎn)品，但是在東亞卻是“供”的變化刺激了需求的上升，“求”在一定程度已無(wú)法影響已有供應(yīng)方的偏好。因?yàn)樵跂|亞既沒(méi)有成熟的地區(qū)主義以促成地區(qū)內(nèi)國(guó)家合作

5、供應(yīng)安全產(chǎn)品，也不存在一個(gè)域內(nèi)的主導(dǎo)力量可以想東亞國(guó)家之所想。冷戰(zhàn)后的東亞處于一個(gè)由域外力量供應(yīng)本地區(qū)安全公共產(chǎn)品的非正常狀態(tài)。在理想狀態(tài)下，安全公共產(chǎn)品理應(yīng)由本區(qū)域國(guó)家以多邊合作的方式聯(lián)合供應(yīng)。由域外力量主導(dǎo)供應(yīng)安全產(chǎn)品為東亞地區(qū)出現(xiàn)供求失調(diào)的狀況埋下了伏筆。其主要原因在于域外力量和域內(nèi)國(guó)家在安全關(guān)切與威脅感知上的不一致性，造就了即使在表面上看似類(lèi)同卻實(shí)質(zhì)上相去甚遠(yuǎn)的安全需求。這也就醞釀了由域外力量供應(yīng)安全公共產(chǎn)品的天然缺陷。

6、　　冷戰(zhàn)后，東亞地區(qū)安全公共產(chǎn)品的供求關(guān)系經(jīng)歷了從大體平衡到供求失調(diào)地轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)以出乎意料的方式結(jié)束，但東亞地區(qū)的雙邊同盟體系卻沒(méi)有隨著冷戰(zhàn)煙云地散去而消逝，美國(guó)憑借無(wú)以倫比的實(shí)力將其主導(dǎo)的雙邊同盟體系打造成供應(yīng)安全公共產(chǎn)品最重要的工具。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)是東亞諸國(guó)面臨的最棘手問(wèn)題。在大部分東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)需求高于安全需求的環(huán)境中，美國(guó)高居地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的金字塔頂端，無(wú)可置疑地成為安全公共產(chǎn)品最重要的提供者。隨著中國(guó)實(shí)力的持續(xù)上升和東亞

7、一體化初露鋒芒，以及新世紀(jì)前后發(fā)生的伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)與2008年肇始于美國(guó)進(jìn)而席卷全球的金融危機(jī)，使得美國(guó)在地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)縮小，于是逐漸將眼光聚焦于東亞地區(qū)。針對(duì)東亞地區(qū)力量地發(fā)展，美國(guó)調(diào)整了對(duì)安全公共產(chǎn)品地供應(yīng):將受益范圍縮小、排外性增強(qiáng)、提升消費(fèi)產(chǎn)品的成本。擺在東亞國(guó)家面前的卻是:乍露頭角的地區(qū)主義在美國(guó)重返亞太勢(shì)頭地沖擊下幾近停滯;地區(qū)安全機(jī)制由于自身缺陷難以真正解決安全問(wèn)題;在地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之際，東亞安全困境愈演愈烈。

8、
　　中國(guó)作為東亞地區(qū)重要大國(guó)，雖然自身深陷安全困境中，卻可以對(duì)安全困境地解決起到關(guān)鍵性作用——供應(yīng)東亞國(guó)家所需的安全公共產(chǎn)品，而非私物化后的安全產(chǎn)品。中國(guó)選擇主動(dòng)供應(yīng)安全公共產(chǎn)品，一方面是受?chē)?guó)家利益驅(qū)動(dòng)，在實(shí)力日漸提升的今天，中國(guó)的安全不再局限于邊界安全而是更注重安全邊界;另一方面則是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)需要通過(guò)自身行動(dòng)扭轉(zhuǎn)東亞地區(qū)供求失調(diào)的狀況，消除周邊國(guó)家對(duì)本國(guó)崛起的不必要擔(dān)心。供應(yīng)安全公共產(chǎn)品既是中國(guó)與國(guó)際體系互動(dòng)進(jìn)

9、入一個(gè)新階段后的重新定位本國(guó)角色后選擇，也是中國(guó)回?fù)簟爸袊?guó)威脅論”、樹(shù)立國(guó)際形象的有效手段。中國(guó)構(gòu)建的供應(yīng)模式并不是單槍匹馬的霸權(quán)模式，而是與東亞國(guó)家在平等的基礎(chǔ)上合作供應(yīng)，中國(guó)在其中發(fā)揮的是協(xié)調(diào)倡導(dǎo)的作用，同時(shí)承擔(dān)最大化的成本支出。中國(guó)在供應(yīng)安全公共產(chǎn)品過(guò)程中遇到的最大阻力來(lái)自美國(guó)。但從實(shí)力和偏好上看，中國(guó)并不是要取美國(guó)而代之，而是要盡可能的彌補(bǔ)現(xiàn)階段美國(guó)供應(yīng)的不足。目前中國(guó)所能供應(yīng)的安全公共產(chǎn)品主要是制度類(lèi)、觀念類(lèi)以及安全效應(yīng)等。長(zhǎng)

10、久看中國(guó)是否可以持續(xù)地為東亞國(guó)家供應(yīng)高質(zhì)量的安全公共產(chǎn)品取決于三方面因素:最關(guān)鍵是中國(guó)是否能夠保持綜合國(guó)力的穩(wěn)定上升;其次是供應(yīng)安全公共產(chǎn)品合法性的問(wèn)題;最后一個(gè)方面的因素則來(lái)自安全公共產(chǎn)品的消費(fèi)者——中國(guó)與東亞國(guó)家之間的互動(dòng)。
　　東亞地區(qū)安全公共產(chǎn)品供求失調(diào)的狀況在中短期內(nèi)并不會(huì)發(fā)生明顯的改善，這與權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程有著直接的關(guān)聯(lián);原有供應(yīng)模式帶來(lái)的正外部性也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)外部性。中美兩種不同的模式將在磕磕絆絆的磨合中找尋到彼此相