江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量評價與提升研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量是一個綜合的、系統(tǒng)的且復雜的概念，如何全面考察城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，使評估結(jié)果準確、科學同時又具有可操作性，是一個直觀的但又較難操作的問題。將協(xié)調(diào)性引入城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量評價體系，不但使城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量分析更趨于合理，符合地區(qū)發(fā)展實際情況；還使城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的研究得到進一步拓展，夯實了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理論；也完善了區(qū)域經(jīng)濟學中的城市發(fā)展理論的知識網(wǎng)絡(luò)體系；為江西省乃至我國城鎮(zhèn)化與其它“三化”協(xié)調(diào)互動發(fā)展提供了理論依據(jù)與經(jīng)驗指導。“十八大

2、”以后，中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議已多次提出將城鎮(zhèn)化視為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需所在；同時也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，其發(fā)展將有力支撐并推動著省域間、地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是對于屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的江西省來說，城鎮(zhèn)化進程相對滯后，發(fā)展空間仍較大，表現(xiàn)為發(fā)展速度較快但質(zhì)量不高，往往導致城鎮(zhèn)化質(zhì)量落后于水平發(fā)展。因此城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量評價及提升研究，將為江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有針對性的政策指導，促進江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，

3、以江西省為研究主體，以城鎮(zhèn)化內(nèi)部協(xié)調(diào)性為切入點，以城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心研究對象；分析城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的實際情況，探究其重要性和阻滯因素，并提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的目標和措施。
　　基于上述研究意義及思路，本研究的主要內(nèi)容及結(jié)論包括以下幾方面：
　　第一，通過系統(tǒng)梳理城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性、城鎮(zhèn)化質(zhì)量、城鎮(zhèn)化影響效應(yīng)等方面的研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性研究缺乏人口、經(jīng)濟、土地、社會四者間的協(xié)調(diào)研究；同時，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的定量測度研究主要是通過人口、經(jīng)

4、濟、社會、環(huán)境等方面篩選指標，建立指標體系進行綜合評價，但指標體系中缺乏關(guān)于人口、經(jīng)濟等評價方面之間協(xié)調(diào)性的指標；因此，將內(nèi)部協(xié)調(diào)性融入城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系將會有助于提高研究的科學性和準確性。
　　第二，通過SD流率基本入樹建模法和基于省級面板數(shù)據(jù)回歸分析，對江西省所在的欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的影響及其影響渠道進行實證分析；明確了江西省發(fā)展城鎮(zhèn)化的必要性，但須注重發(fā)展的質(zhì)量，以提升其拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的效率。然后，列舉城鎮(zhèn)化發(fā)展的

5、代表性指標，分析指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性描述并研究其時間序列演變和空間異化分布，總結(jié)江西省城鎮(zhèn)化水平的時間演變趨勢和空間分布特征。最后，通過建立DEA評價指標體系，評價現(xiàn)階段江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展效率。通過對水平和效率兩方面的科學分析，總結(jié)現(xiàn)階段江西城鎮(zhèn)化發(fā)展具有的特征。
　　第三，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性對發(fā)展質(zhì)量的影響，強調(diào)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性。同時建立城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度模型，分析江西省及省內(nèi)11設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性，同樣也進行時間序列和空間異化分析，并

6、與中部其他省份進行對比分析，總結(jié)江西省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性發(fā)展的現(xiàn)狀。
　　第四，引入耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)，從人口、土地、經(jīng)濟及社會四類城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化內(nèi)部協(xié)調(diào)性五個方面構(gòu)建江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系。采用熵值法、層次分析法共同確定指標的綜合權(quán)重。基于分析結(jié)果，得出現(xiàn)階段江西省及省內(nèi)各市城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，找出影響整體質(zhì)量的薄弱方面；同時與中部其余省份進行比較分析，并從時間和空間兩個維度分析總結(jié)江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的變化趨勢。最后，選取江西省和典型發(fā)達地

7、區(qū)——浙江省進行案例分析，分析總結(jié)發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的差異。
　　第五，建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平間協(xié)調(diào)性指數(shù)模型，測度江西城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的協(xié)調(diào)性，針對分析結(jié)果，給出質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。同時，針對城鎮(zhèn)化質(zhì)量及城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的協(xié)調(diào)性對經(jīng)濟發(fā)展的影響效應(yīng)方面，基于2000-2013年江西省市級面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建引入城鎮(zhèn)化質(zhì)量、城鎮(zhèn)化水平和兩者間協(xié)調(diào)性的動態(tài)面板模型。采用 SYS-GMM計量方法，對城鎮(zhèn)化質(zhì)量、水平及兩者間的

8、協(xié)調(diào)性對江西省經(jīng)濟發(fā)展的影響作用進行實證分析?；诜治鼋Y(jié)果，明確城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要性，強調(diào)質(zhì)量與水平協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并為后文提升江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量對策的提出明確方向、提供思路。
　　第六，基于前文定性、定量分析結(jié)果，從經(jīng)濟、人口、土地、社會及協(xié)調(diào)性五個方面，分析梳理出影響江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展的阻滯因素。根據(jù)阻滯因素分析結(jié)果，聯(lián)系城鎮(zhèn)化質(zhì)量分析結(jié)果；遵循科學發(fā)展規(guī)律，強調(diào)改革創(chuàng)新，鼓勵因地制宜；將未來城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升目標設(shè)為：

9、1.以人為本，推進市民化進程；2.產(chǎn)城融合，促進經(jīng)濟就業(yè)雙發(fā)展；等方面。最后，基于理論研究和實證分析，針對阻滯因素和發(fā)展目標，給出提升江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的措施：1.加快人口引入與落戶，推進轉(zhuǎn)移人口市民化；2.強化產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)空間合理布局；3.引入多元化融資渠道，支撐城鎮(zhèn)化有序發(fā)展；4.加強社會城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理，提升市民的福祉；5.保持環(huán)境資源優(yōu)勢，落實集約化發(fā)展；6.全面落實“多規(guī)合一”，提高城鎮(zhèn)化內(nèi)外部協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)