縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、浙江省各縣（市、區(qū)）《土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》自實(shí)施以來(lái)，取得了良好成效，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要依據(jù)全國(guó)第二次土地調(diào)查成果和新的發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整完善各級(jí)土地利用總體規(guī)劃。本文以浙江省內(nèi)三個(gè)典型縣級(jí)市（臨安市、桐鄉(xiāng)市、奉化市）為研究對(duì)象，首先評(píng)估原規(guī)劃實(shí)施情況并分析其主要問(wèn)題。其次結(jié)合原規(guī)劃的問(wèn)題和新的時(shí)代背景，提出規(guī)劃調(diào)整完善應(yīng)樹立的新的編制理念與目標(biāo)。為進(jìn)一步評(píng)價(jià)其是否切實(shí)體現(xiàn)了編制理念的轉(zhuǎn)變，從三個(gè)維度對(duì)規(guī)劃調(diào)整

2、完善前后方案進(jìn)行比較，總結(jié)規(guī)劃調(diào)整完善方案提出的創(chuàng)新性編制方法，從而得到對(duì)此次規(guī)劃調(diào)整完善成果的綜合評(píng)價(jià)，最后提出進(jìn)一步優(yōu)化途徑和編制建議，為新一輪規(guī)劃編制提供經(jīng)驗(yàn)和參考。主要得到以下結(jié)論:
　　(1)原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果顯示其實(shí)施取得了一定成效，但也存在諸多問(wèn)題，包括編制理念重建設(shè)輕保護(hù)、用地規(guī)模不合理、空間布局有待優(yōu)化、節(jié)約集約實(shí)施效力不高四個(gè)方面。結(jié)合新的時(shí)代背景，規(guī)劃調(diào)整完善應(yīng)當(dāng)樹立新的編制理念的目標(biāo)，即從保障型規(guī)劃向保護(hù)型

3、規(guī)劃轉(zhuǎn)變，從增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變，從指標(biāo)規(guī)劃向空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
　　(2)為進(jìn)一步評(píng)價(jià)規(guī)劃調(diào)整完善方案是否切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，基于原規(guī)劃存在的問(wèn)題，選擇從三個(gè)維度（用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模、空間布局和管制、土地節(jié)約集約利用）對(duì)規(guī)劃調(diào)整完善方案與原規(guī)劃方案進(jìn)行對(duì)比分析?？煽闯鲆?guī)劃調(diào)整完善方案針對(duì)原規(guī)劃存在的問(wèn)題有所改進(jìn)，其規(guī)劃成效主要體現(xiàn)在:編制理念更新，規(guī)劃依據(jù)充分;指標(biāo)切合實(shí)際，結(jié)構(gòu)調(diào)整合理可行;規(guī)劃重點(diǎn)突出，用地布局因地制宜;空間管