礦業(yè)權抵押融資的法律風險及防范.pdf

1、根據(jù)《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書資料顯示，新中國成立以來，中國地質(zhì)找礦不斷實現(xiàn)重大突破，至目前為止，中國已探明儲量的一百五十九種、礦產(chǎn)地二萬多處，整個礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12％，僅次于美國和前蘇聯(lián)，居世界第3位。然而，根據(jù)國家和各省目前的實際規(guī)定，一般要求在出讓取得礦業(yè)權時一次性支付礦業(yè)權價款和礦產(chǎn)資源使用費，造成礦業(yè)權投資者巨大資金投入，而一般難以籌集如此巨額資金。因此，礦產(chǎn)企業(yè)為了可持續(xù)發(fā)展，可通過權利抵押擔保獲取融資來彌補

2、經(jīng)營期的流動資金不足，但隨著融資需求不斷增長，礦業(yè)權抵押糾紛案件也日益增多。其根本原因歸結(jié)于我國的礦權業(yè)抵押法律制度仍不健全，各相關法律制度之間存在沖突，阻礙了礦業(yè)權抵押融資市場的發(fā)展的結(jié)果，因此，有必要對礦業(yè)權深入研究，不僅有促進領域的理論研究走向成熟還可為專門立法提供法學理論支持同時也可以對礦業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)帶來雙贏的局面起到積極作用。
　　然而就當前我國礦業(yè)權抵押融資過程中存在問題：（1）礦業(yè)權抵押融資的流轉(zhuǎn)問題，如在礦業(yè)權

3、的特殊屬性使價值不易確定、礦業(yè)權抵押融資信息不對稱和礦業(yè)權抵押登記時效性差的問題；（2）抵押融資的生效問題，如礦業(yè)權抵押登記制度薄弱和礦業(yè)權二次抵押融資及抵押權生效等問題；（3）抵押融資后的抵押權實現(xiàn)問題，例如行政許可干預民事法律關系而導致沖突、礦業(yè)權主體資格限制嚴格而導致抵押權實現(xiàn)較大、礦業(yè)權抵押價值評估體系不完善將影響抵押權實現(xiàn)、已抵押的礦業(yè)權許可證被注銷將難以實現(xiàn)抵押權以及礦業(yè)權抵押與土地權發(fā)生權利沖突時的風險等相關問題。

4、　　而針對這些礦業(yè)權抵押融資的法律風險問題，本文以為：一是要以加快建立礦業(yè)權交易信息公開平臺減少行政干預作為出發(fā)點；二是加強對礦業(yè)權抵押融資前的風險體系建設，首先要對礦業(yè)權抵押人的盡職調(diào)查作為始點，其次是做好減少內(nèi)控風險和對訂立合同時的風險防范，最后是規(guī)避礦業(yè)權已出租后再抵押融資的風險；三是對礦業(yè)權抵押融資生效時的風險防范。需要政府及相關部門應該盡快完善礦業(yè)權抵押登記制度，同時企業(yè)要做好對礦業(yè)權二權抵押登記和采取融資期間的風險規(guī)避措施；